источник - сайт ОБСЕ

Краткое изложение

• В Донецкой и Луганской областях СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня по сравнению с предыдущим отчетным периодом.
• Возле Криничанского Миссия изъяла обломки своего беспилотного летательного аппарата дальнего радиуса действия.
• Наблюдатели уточняли информацию о женщине, получившей пулевое ранение в Докучаевске, и видели свежие повреждения многоквартирного дома в Ясиноватой.
• СММ зафиксировала нарушения режима прекращения огня возле участков разведения сил и средств в районах Золотого и Станицы Луганской.
• Патрули Миссии способствовали установлению режима прекращения огня и осуществляли мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения осмотра и ремонтных работ на жизненно важных объектах гражданской инфраструктуры в Донецкой и Луганской областях.
• Доступ наблюдателей оставался ограниченным на всех трех участках разведения. Свобода передвижения СММ была также ограничена на блокпостах в Бетманово и возле Верхнешироковского и Новоазовска*.

Нарушения режима прекращения огня[1]

В Донецкой области СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав, среди прочего, 225 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом (приблизительно 90 взрывов). Большинство нарушений режима прекращения огня было зафиксировано в районах к северо-востоку и востоку от н. п. Мариуполь (подконтрольный правительству), к северу и югу от н. п. Ясиноватая (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Донецка) и к востоку от н. п. Каменка (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Донецка).

В Луганской области Миссия констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав, среди прочего, около 170 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом (приблизительно 70 взрывов). Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано в районах вокруг участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска).

Изъятие обломков беспилотного летательного аппарата СММ дальнего радиуса действия

Приблизительно в 700 м к западу от н. п. Криничанское (быв. Червоногвардейское, неподконтрольный правительству, 42 км к западу от Луганска) команда СММ в сопровождении 2 членов вооруженных формирований изъяла обломки беспилотного летательного аппарата (БПЛА) дальнего радиуса действия, который разбился 18 февраля (см. Оперативный отчет СММ от 18 февраля 2019 года и Ежедневный отчет СММ от 19 февраля 2019 года). На данный момент Миссия пытается определить причину его крушения.

Женщина получила ранение в результате обстрела из стрелкового оружия в Докучаевске

Наблюдатели уточняли сообщения о женщине, получившей ранения в результате обстрела из стрелкового оружия многоквартирного дома в н. п. Докучаевск (неподконтрольный правительству, 30 км к юго-западу от Донецка). 17 февраля на ул. Ватутина, 7/75, команда СММ в сопровождении члена вооруженных формирований встретилась с женщиной (70–79 лет), у которой на левом бедре была глубокая ссадина и гематома фиолетового цвета вокруг нее. Она рассказала наблюдателям, что 16 февраля примерно в 06:45, когда она стояла перед окном (СММ зафиксировала, что оно было выбито, см. Ежедневный отчет СММ от 19 февраля 2019 года), как вдруг почувствовала сильную боль в левом бедре и услышала, как разбилось оконное стекло. 19 февраля на станции скорой помощи в Докучаевске медперсонал сообщил членам патруля СММ, что помощь женщине оказали 16 февраля.

Повреждения многоквартирного дома в Ясиноватой в результате обстрела и огня из стрелкового оружия

19 февраля на ул. Гоголя, 22, в Ясиноватой наблюдатели видели свежие повреждения трехэтажного кирпичного многоквартирного дома с магазином на первом этаже. Члены патруля увидели пробоину на северной стороне здания на 1 м ниже окна магазина, а также пробоину в восточной стороне окна застекленного балкона, также расположенного на первом этаже. По оценке СММ, оба повреждения возникли в результате попадания пули. На третьем этаже здания с внутренней стороны чердака наблюдатели зафиксировали большую пробоину в северно-северно-восточной стороне крыши. Миссии не удалось установить тип примененного вооружения или направление огня. Два жильца дома и продавец в магазине по отдельности сообщили наблюдателям, что обстрел здания произошел в течение дня 15 февраля (для ознакомления с ранее зафиксированными повреждениями в этом районе см. Ежедневный отчет СММ от 18 февраля 2019 года).

Участки разведения сил и средств[2]

Вечером 18 февраля камера СММ в Золотом зафиксировала 4 снаряда, пролетевших с юго-юго-запада на северо-северо-восток примерно в 3–4 км к юго-юго-востоку (определить, произошло ли это на участке разведения или за его пределами, не представлялось возможным). Утром 19 февраля, осуществляя мониторинг в н. п. Золотое-5 (Михайловка; неподконтрольный правительству, 58 км к западу от Луганска) и возле него, наблюдатели слышали 6 взрывов, оцененных как минометный огонь, ориентировочно в 2–7 км к северо-северо-востоку и западу, а также 10 очередей из крупнокалиберного пулемета и стрелкового оружия примерно в 2–4 км к северо-северо-востоку и северо-северо-западу (по оценке, все за пределами участка разведения). Ведя наблюдение в н. п. Золотое-2 (Карбонит; подконтрольный правительству, 62 км на запад от Луганска) и рядом с этим населенным пунктом, команда Миссии слышала 52 взрыва (по оценке, 47 — минометный огонь и 5 — неопределенного происхождения) примерно в 3–8 км к югу (по оценке, за пределами участка разведения).

Во второй половине дня 19 февраля на восточной окраине н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска) члены патруля СММ слышали 3 очереди из стрелкового оружия ориентировочно в 3–5 км к востоку (по оценке, все за пределами участка разведения).

Ведя наблюдение к северу от участка разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), команда Миссии отметила там спокойную обстановку[3].

Отвод вооружения

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Вооружение, размещенное в нарушение линий отвода

Подконтрольные правительству районы

19 февраля:

наблюдатели видели:

• 1 зенитный ракетный комплекс (9К33, «Оса»), который направлялся на восток возле н. п. Ольгинка (40 км к юго-западу от Донецка).

Вооружение, которое СММ не смогла верифицировать как отведенное[4]

Места размещения отведенного тяжелого вооружения, расположенные за соответствующими линиями отвода в подконтрольных правительству районах Донецкой области

19 февраля:

по наблюдениям СММ:

• 12 буксируемых гаубиц (2А65 «Мста-Б», 152 мм) и 4 зенитных ракетных комплекса (9K33) были в наличии; а
• 4 реактивные системы залпового огня (БМ-21 «Град», 122 мм), 55 буксируемых гаубиц (сорок три 2А65 и двенадцать 2А36 «Гиацинт-Б», 152 мм), 20 противотанковых пушек (МТ-12, «Рапира», 100 мм) и 8 зенитных ракетных комплексов (9K33) по-прежнему отсутствовали.

Постоянные места хранения вооружения

Постоянное место хранения вооружения за соответствующими линиями отвода в подконтрольном правительству районе Донецкой области

19 февраля:

наблюдатели зафиксировали, что:

• 20 танков (Т-72) до сих пор отсутствуют; при этом
• были в наличии новые единицы вооружения.

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности[5]

Подконтрольные правительству районы

18 февраля:

БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал:

• 1 боевую машину пехоты (БМП-1) возле н. п. Орехово (57 км к северо-западу от Луганска);
• 2 БМП-1 вблизи н. п. Кряковка (38 км к северо-западу от Луганска);
• 2 бронированные ремонтно-эвакуационные машины (ВТ-55 и БРЕМ-Ч) в н. п. Орехово-Донецкое (44 км к северо-западу от Луганска);
• 1 бронетранспортер (МТ-ЛБ) и, предположительно, еще 1 МТ-ЛБ около н. п. Геевка (27 км к северо-западу от Луганска);
• 2 БМП-2 и 1 бронированную разведывательную машину (БРМ-1К) недалеко от н. п. Крымское (42 км к северо-западу от Луганска).

Наблюдатели видели:

• 8 БМП-1 на восточной окраине н. п. Попасная (69 км к западу от Луганска).

19 февраля:

СММ зафиксировала:

• 2 БТР («Саксон») на северной окраине н. п. Войтово (33 км к северо-западу от Луганска);
• 2 бронированные разведывательно-дозорные машины (БРДМ-2) вблизи н. п. Нетайлово (22 км к северо-западу от Донецка);
• 1 БМП-2 в н. п. Орловка (22 км к северо-западу от Донецка);
• 1 БТР-60 около н. п. Новобахмутовка (28 км к северу от Донецка); и
• 2 боевые бронированные машины (типа  БТР) и 1 зенитную установку (ЗУ-23, 23 мм) рядом с н. п. Кирилловка (26 км к северо-востоку от Мариуполя).

Неподконтрольные правительству районы

18 февраля:

БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал:

• 2 БМП (БМП-1 и БМП-2) недалеко от н. п. Надаровка (64 км к западу от Луганска); и
• 2 БМП-2 вблизи н. п. Калиново (60 км к западу от Луганска).

Мини-БПЛА СММ обнаружил:

• 3 MТ-ЛБ, на одном из была установлена зенитная установка (ЗУ-23), в н. п. Катериновка (быв. Юбилейное, 8 км к западу от Луганска).

Наблюдатели видели:

• 1 MТ-ЛБ, оснащенный зенитной установкой (ЗУ-23) на прицепе у грузовика в н. п. Молодежное (63 км к северо-западу от Луганска).

19 февраля:

наблюдатели видели:

• 1 МТ-ЛБ в Катериновке.

Усилия Миссии по содействию ремонту объектов гражданской инфраструктуры

Миссия осуществляла мониторинг соблюдения режима прекращения огня для обеспечения возможности проведения осмотра и ремонтных работ на водопроводах Петровской водонасосной станции возле н. п. Артема (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска) и на линиях электропередачи около н. п. Майорск (подконтрольный правительству, 45 км к северо-востоку от Донецка). СММ продолжала содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (15 км к северу от Донецка).

Работы по разминированию

18 февраля наблюдатели видели автомобиль с логотипом международной организации по разминированию, который стоял на автодороге Т-0519 возле пересечения с дорогой, ведущей в н. п. Ломакино (подконтрольный правительству, 15 км к северо-востоку от Мариуполя), а также 2 лиц в форме с логотипом вышеуказанной организации, которые с помощью кольев маркировали расчищенный от мин проход в поле в 200 м к западу от дороги.

Приграничные районы, которые не контролируются правительством

Примерно за 1 час наблюдения в пункте пропуска на границе возле н. п. Мариновка (78 км к востоку от Донецка), наблюдатели видели, что в Украину въехали 15 автомобилей (2 с украинскими номерными знаками, 7 — с российскими, а также 6 с табличками «ДНР») и вошли 2 пассажира. За это же время из Украины выехали 15 автомобилей (2 с украинскими номерными знаками и 13 с табличками «ДНР»), 2 тентованных грузовика (с номерными знаками Российской Федерации) и 1 автобус (с табличками «ДНР»).

Миссия продолжала следить за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано‑Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 18 февраля 2019 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение по‑прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• На блокпосте в н. п. Бетманово (быв. Красный Партизан; неподконтрольный правительству, 23 км к северо-востоку от Донецка) вооруженный член вооруженных формирований не разрешил наблюдателям проехать, ссылаясь на необходимость предварительного получения разрешения от его командиров. Спустя 15 минут ожидания на блокпосте этот же человек пропустил патруль Миссии. Вскоре после этого к патрулю СММ подошел другой вооруженный член вооруженных формирований, который не разрешил наблюдателям проследовать дальше, ссылаясь на «распоряжения командира».
• На блокпосте на северном окраине н. п. Новоазовск (неподконтрольный правительству, 40 км к востоку от Мариуполя) двое вооруженных членов вооруженных формирований вновь не разрешили патрулю Миссии проехать через блокпост.
• Десять вооруженных членов вооруженных формирований вновь не разрешили патрулю СММ проехать через блокпост возле н. п. Верхнешироковское (неподконтрольный правительству, 29 км к северо-востоку от Мариуполя), после того как наблюдатели отказались показать свой план патрулирования.

Задержка:

• Вооруженный член вооруженных формирований не разрешил другому патрулю СММ проехать через вышеуказанный блокпост возле Верхнешироковского (см. выше), после того как наблюдатели отказались показать свой план патрулирования. Примерно через 30 минут тот же патруль попытался снова проехать через блокпост, и в этот раз его пропустили.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Не осуществив сплошное разминирование и извлечение неразорвавшихся боеприпасов, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе к трем участкам разведения, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении. В течение отчетного периода камеры СММ в Светлодарске и Красногоровке не функционировали.

[2] Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

[3] Из-за наличия мин, в том числе на дороге между Богдановкой и Петровским, доступ наблюдателей к камере СММ в Петровском остается ограниченным. Соответственно, Миссия лишена доступа к отснятому камерой материалу с 22 июня 2018 года.

[4] Наблюдатели зафиксировали наличие вооружения, которое не смогли верифицировать как отведенное, так как условия его хранения не соответствуют критериям, указанным в сообщении от 16 октября 2015 года относительно эффективного мониторинга и верификации отвода тяжелого вооружения, направленном СММ подписантам Комплекса мер. По наблюдениям Миссии, одно из таких мест по‑прежнему заброшено.

[5] Упомянутая в этом разделе техника не подпадает под действие Минских соглашений об отводе вооружений.