Краткое изложение

• За период с вечера 7 по вечер 8 декабря в Донецкой и Луганской областях СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня по сравнению с предыдущим отчетным периодом.
• С вечера 8 до вечера 9 декабря в Донецкой и Луганской областях Миссия констатировала дальнейшее увеличение количества нарушений режима прекращения огня по сравнению с предыдущими сутками.
• Возле Белой Горы в направлении беспилотного летательного мини-аппарата СММ ввелся огонь из стрелкового оружия*.
• СММ зафиксировала наличие вооружения, размещенного в нарушение линий отвода, в неподконтрольных правительству районах Луганской области.
• Миссия продолжила способствовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции.
• Доступ СММ оставался ограниченным на всех трех участках разведения сил и средств, а также на блокпосте в Новоласпе и возле Вознесеновки, в неподконтрольном правительству районе Луганской области вблизи границы с Российской Федерацией*.
• Миссия отметила спокойную обстановку в пункте пропуска в Чонгаре и в других районах юго-восточной части Херсонской области.

Нарушения режима прекращения огня[1]

За период с вечера 7 по вечер 8 декабря в Донецкой области СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав, среди прочего, примерно 50 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом (около 30 взрывов). Большинство нарушений режима прекращения огня зарегистрировано в районах к северо-востоку, востоку и юго-востоку от н. п. Гнутово (подконтрольный правительству, 20 км к северо-востоку от Мариуполя) и к северо-западу от железнодорожного вокзала в н. п. Ясиноватая (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Донецка).

С вечера 8 до вечера 9 декабря Миссия констатировала дальнейшее увеличение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав, среди прочего, около 250 взрывов, по сравнению с предыдущими сутками. Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано в районах к югу и юго-западу от н. п. Светлодарск (подконтрольный правительству, 57 км к северо-востоку от Донецка), к юго-западу от н. п. Докучаевск (неподконтрольный правительству, 30 км к юго-западу от Донецка), а также вновь к северо-востоку, востоку и юго-востоку от Гнутово.

8 декабря, осуществляя полет беспилотного летательного мини-аппарата (БПЛА) СММ в н. п. Белая Гора (подконтрольный правительству, 54 км к северу от Донецка), наблюдатели слышали 12 выстрелов из стрелкового оружия на расстоянии ориентировочно 400–500 м к северо-востоку, которые, по оценке, были произведены в направлении БПЛА. Команда Миссии отозвала БПЛА, который поврежден не был*.

За период с вечера 7 до вечера 8 декабря в Луганской области СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав, среди прочего, 2 взрыва, по сравнению с предыдущим отчетным периодом (0 взрывов). С вечера 8 до вечера 9 декабря Миссия констатировала дальнейшее увеличение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав, среди прочего, около 470 взрывов, по сравнению с предыдущими сутками. Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано в районах к западу от н. п. Сентяновка (быв. Фрунзе, неподконтрольный правительству, 44 км к западу от Луганска), а также к югу от н. п. Орехово-Донецкое (подконтрольный правительству, 44 км к северо-западу от Луганска) и к юго-юго-востоку от н. п. Тошковка (подконтрольный правительству, 60 км к северо-западу от Луганска), в том числе около 130 взрывов от огня из артиллерии.

Участки разведения сил и средств[2]

Днем 8 декабря, осуществляя мониторинг вблизи всех трех участков разведения, Миссия отметила там спокойную обстановку.

Днем 9 декабря, ведя наблюдение на восточной окраине н. п. Золотое-2 (Карбонит; подконтрольный правительству, 62 км к западу от Луганска), команда СММ слышала 36 взрывов неопределенного происхождения на расстоянии ориентировочно 3–7 км к юго-востоку (по оценке, за пределами участка разведения в районе Золотого).

Днем 9 декабря, пребывая примерно в 2 км к северу от н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), наблюдатели слышали 9 взрывов неопределенного происхождения, а также около 40 выстрелов и очередей из стрелкового оружия — все на расстоянии ориентировочно 2–3 км к юго-юго-востоку (все, по оценке, за пределами участка разведения в районе Петровского)[3].

В этот же день, осуществляя мониторинг на участке разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска), Миссия отметила там спокойную обстановку.

Отвод вооружения

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Вооружение, размещенное в нарушение линий отвода

Неподконтрольные правительству районы

8 декабря мини-БПЛА СММ зафиксировал:

• 3 танка (Т-72) в н. п. Новогригоровка (33 км к западу от Луганска); и
• 1 миномет (неустановленного типа, 82 мм) к югу от н. п. Донецкий (49 км к западу от Луганска).

За линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения

Подконтрольные правительству районы

9 декабря:

• 2 зенитных ракетных комплекса (9К33 «Оса») в н. п. Касьяновка (22 км к северу от Мариуполя), двигавшиеся на юг по автодороге Н20;
• 24 танка (Т-72) на объекте возле н. п. Андреевка (61 км к югу от Донецка).

Неподконтрольные правительству районы

9 декабря:

• 5 неподвижных танков (неустановленного типа) на полигоне вблизи н. п. Мирное (28 км к юго-западу от Луганска).

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности[4]

Подконтрольные правительству районы

8 декабря:

• 1 бронированная разведывательно-дозорная машина (БРДМ-2) недалеко от н. п. Муратово (51 км к северо-западу от Луганска);

• 1 боевая машина пехоты (БМП-1) в Орехово-Донецком;
• мини-БПЛА СММ зафиксировал:
  • 1 БМП-1, 4 БРДМ-2 и 1 зенитную установку (ЗУ-23, 23 мм) в жилом районе Белой Горы;
  • военнослужащих Вооруженных сил Украины и траншеи в нескольких метрах от домов в жилом районе Белой Горы.

9 декабря:

• 1 БТР-4 возле н. п. Каменка (20 км к северу от Донецка).

Неподконтрольные правительству районы

9 декабря:

• 1 бронетранспортер (предположительно МТ-ЛБ) возле центрального железнодорожного вокзала в Донецке (6 км к северо-западу от центра города).

Неразорвавшиеся боеприпасы

7 декабря на улице Стратонавтов в Киевском районе Донецка наблюдатели впервые зафиксировали неразорвавшийся снаряд, застрявший в асфальте; по оценке, это была хвостовая часть ракеты реактивной системы залпового огня (РСЗО; БМ-21 «Град», 122 мм) (см. Ежедневный отчет СММ от 8 декабря 2018 года).

Содействие СММ обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции

И 8, и 9 декабря Миссия продолжала содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (15 км к северу от Донецка).

Приграничные районы, которые не контролируются правительством

8 декабря в течение около 90 минут мониторинга в пункте пропуска на границе возле н. п. Успенка (73 км к юго-востоку от Донецка) члены патруля Миссии видели, что из Украины выехали 6 грузовиков-контейнеровозов (4 с украинскими номерными знаками, 1 — с российскими и 1 — с белорусскими), 1 автоцистерна для перевозки топлива (с российскими номерными знаками) и 54 автомобиля (12 с украинскими номерными знаками , 26 — с российскими, 1 — с литовскими, а также 15 с табличками «ДНР») и 1 автобус (с маршрутной табличкой «Донецк–Ростов»). В то же время наблюдатели зафиксировали, что в Украину въехали 7 грузовиков-контейнеровозов (5 с украинскими номерными знаками и 2 с табличками «ДНР»), 2 автобуса (1 с украинскими номерными знаками, примерно 40 пассажирами на борту и маршрутной табличкой «Ростов–Донецк», еще 1 — с российскими номерными знаками, приблизительно 40 пассажирами на борту и маршрутной табличкой «Пятигорск–Донецк») и 4 автомобиля (2 к украинскими номерными знаками и 2 — с российскими).

8 декабря примерно за 10-минутный период наблюдения в пункте пропуска на границе вблизи н. п. Вознесеновка (быв. Червонопартизанск, 65 км к юго‑востоку от Луганска), команда СММ видела, что в очереди на выезд из Украины стояли 9 автомобилей (6 с украинскими номерными знаками и 3 — с российскими) и 1 грузовик с крытым грузовым отсеком (с украинскими номерными знаками). Наблюдатели также видели, что из Украины вышли 2 пешехода (мужчины в возрасте 40–50 лет), а в Украину вошли 5 пешеходов (3 женщины возрасте 25–40 лет и 2 мужчин в возрасте 30–40 лет). Примерно через 10 минут после прибытия патруля Миссии член вооруженных формирований сказал наблюдателям покинуть данный район*.

В этот же день на железнодорожной станции «Красная Могила» в Вознесеновке команда СММ видела около 80 неподвижных вагонов для сыпучих грузов и 5 вагонов-цистерн перед зданием станции (пружинные подвески вагонов были сжаты, а сами они были обозначены знаком «Бензин»).

Миссия зафиксировала спокойную обстановку в Чонгаре, юго-восточнее Херсона

Наблюдатели отметили спокойную обстановку в пункте пропуска в н. п. Чонгар (163 км к юго-востоку от Херсона) и других районах юго-восточной части Херсонской области.

СММ продолжала следить за ситуацией в Одессе, Львове, Харькове, Ивано-Франковске, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо быстро реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. ниже). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение по‑прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• 8 декабря на блокпосте, расположенном на восточной окраине н. п. Новоласпа (неподконтрольный правительству, 50 км к югу от Донецка), двое вооруженных членов вооруженных формирований вновь отказали патрулю Миссии в проезде.
• 8 декабря в пункте пропуска на границе возле Вознесеновки член вооруженных формирований сказал патрулю Миссии покинуть этот район.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

Не осуществив сплошное разминирование и извлечение неразорвавшихся боеприпасов, стороны по-прежнему отказывали Миссии в неограниченном доступе к трем участкам разведения, а также препятствовали возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

Другие препятствия:

• 8 декабря, осуществляя полет мини-БПЛА в Белой Горе, наблюдатели слышали 12 выстрелов из стрелкового оружия на расстоянии ориентировочно 400–500 м к северо-востоку, которые, по их оценке, были произведены в направлении БПЛА СММ.
• 8 декабря, когда в больнице н. п. Горловка (неподконтрольный правительству, 39 км к северо-востоку от Донецка) наблюдатели уточняли сообщения о женщине, получившей ранения в результате обстрела, медработники сообщили команде Миссии, что без разрешения лиц, осуществляющих фактический контроль в Горловке, они не могут предоставить наблюдателям информацию.
• 9 декабря, пролетая над районами возле н. п. Южное (быв. Ленинское, подконтрольный правительству, 40 км к северо-востоку от Донецка) и н. п. Курдюмовка (подконтрольный правительству, 54 км к северу от Донецка), БПЛА СММ дальнего радиуса действия потерял сигнал GPS из-за глушения[5].

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении. В течение отчетного периода камеры СММ в Гранитном и Красногоровке не функционировали. Кроме того, мгла и туман ухудшали возможности ведения наблюдения большинства других камер СММ.

[2] Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

[3] Из-за наличия мин, в том числе на дороге между Богдановкой и Петровским, доступ наблюдателей к камере СММ в Петровском остается ограниченным. Соответственно, Миссия лишена доступа к отснятому камерой материалу с 22 июня 2018 года.

[4] Данная военная техника не подпадает под действие Минских соглашений об отводе вооружений.

[5] Глушение сигнала БПЛА могло осуществляться из любой точки в радиусе нескольких километров от его местоположения.