• За период с вечера 16 по вечер 17 ноября Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой области и увеличение количества таких нарушений в Луганской области по сравнению с предыдущим отчетным периодом.
• В период с вечера 17 по вечер 18 ноября СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня в обеих областях по сравнению с предыдущими сутками.
• Наблюдатели видели недавние повреждения гражданских объектов в результате обстрелов в Золотом-5 и Крутой Балке.
• СММ зафиксировала наличие тяжелого вооружения, размещенного с нарушением линий отвода в неподконтрольных правительству районах Луганской области.
• Миссия зафиксировала нарушение режима прекращения огня на участке разведения сил и средств в районе Станицы Луганской.
• СММ продолжила способствовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции.
• В Киеве наблюдатели осуществляли мониторинг массового собрания в связи с нападениями на общественных активистов, в том числе на Екатерину Гандзюк. Кроме того, команда СММ наблюдала за заранее анонсированным массовым собранием в поддержку прав трансгендерных людей и видела, что двум участницам собрания оказывали медицинскую помощь в связи с раздражением, вызванным перцовым аэрозолем.
• Доступ Миссии оставался ограниченным на всех трех участках разведения, а также вблизи Безыменного, Новоласпы и Должанского, в районе неподалеку от границы с Российской Федерацией*.

* См. раздел в конце данного отчета под названием "Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ".

Нарушения режима прекращения огня[1]

В период с вечера 16 по вечер 17 ноября в Донецкой области Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня по сравнению с предыдущим отчетным периодом, при этом зафиксировав аналогичный уровень взрывов (около 110). Большинство нарушений режима прекращения огня было зафиксировано в районах к югу и юго-западу от Донецкой фильтровальной станции (ДФС; 15 км к северу от Донецка), к северо-западу от н. п. Ясиноватая (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Донецка), а также к юго-востоку и югу от н. п. Светлодарск (подконтрольный правительству, 57 км к северо-востоку от Донецка).

С вечера 17 по вечер 18 ноября СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня по сравнению с предыдущими сутками, при этом зафиксировав аналогичный уровень взрывов. Большинство нарушений режима прекращения огня было зафиксировано в районах к югу от ДФС, к юго-востоку от Светлодарска и юго-востоку от н. п. Чермалык (подконтрольный правительству, 31 км к северо-востоку от Мариуполя).

В период с вечера 16 по вечер 17 ноября в Луганской области Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав, среди прочего, около 30 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом(10 взрывов). С вечера 17 по вечер 18 ноября СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав, среди прочего, около 70 взрывов, по сравнению с предыдущими сутками. Большинство нарушений режима прекращения огня было зафиксировано в районах к западу и северо-западу от н. п. Калиново (неподконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска).

Повреждения в результате обстрелов в жилых районах

16 ноября на ул. Дундича, 15/1, в н. п. Золотое-5 (Михайловка; неподконтрольный правительству, 58 км к западу от Луганска) наблюдатели видели свежие осколки, застрявшие в западной стене двухэтажного многоквартирного дома, а также разбитое окно с западной стороны этого дома. По оценке СММ, повреждения образовались в результате попадания снаряда, выпущенного из вооружения неустановленного типа с северо-западного направления. Один из соседей сообщил, что обстрел произошел неподалеку от дома в 18:00 14 ноября.

18 ноября в н. п. Крутая Балка (неподконтрольный правительству, 16 км к северу от Донецка) члены патруля Миссии видели два свежих места огневого поражения (следы горения) на северной стороне одноэтажного дома, а также разбитое окно с той же стороны дома. По оценке, эти повреждения образовались в результате попадания снаряда(-ов) вооружения неустановленного типа. Определить направление огня не представлялось возможным. По словам жителя дома, 17 ноября около 14:00 он был дома, когда услышал взрывы и увидел вышеупомянутые повреждения.

Участки разведения сил и средств[2]

Днем 17 ноября, пребывая вблизи контрольного пункта въезда-выезда (КПВВ) на участке разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска), наблюдатели слышали 1 взрыв неопределенного происхождения в 1 км к востоку (по оценке, в пределах участка разведения). По наблюдениям СММ, на следующий день обстановка там была спокойной.

Днем 17 ноября, ведя наблюдение приблизительно в 5 км к северо-северо-западу от участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска), команда Миссии слышала 10 взрывов неопределенного происхождения, оцененных как артиллерийский огонь, и 18 очередей из крупнокалиберного пулемета и стрелкового оружия — все в пределах 5–10 км к югу (по оценке, за пределами участка разведения). В тот же день камера СММ в Золотом зафиксировала 1 снаряд, пролетевший с юго-юго-востока на северо-северо-запад на расстоянии 3–5 км к востоку (по оценке, за пределами участка разведения). Ближе к вечеру 18 ноября эта же камера зафиксировала 6 снарядов, пролетевших с северо-запада на юго-восток на расстоянии 2–5 км к северо-востоку (по оценке, за пределами участка разведения).

Днем 18 ноября на участке разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка) Миссия отметила спокойную обстановку[3].

Отвод вооружения

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Вооружение, размещенное с нарушением линий отвода

Неподконтрольные правительству районы

17 ноября:

• 21 реактивная система залпового огня (РСЗО; БМ-21 «Град», 122 мм) неподалеку от н. п. Хрустальный (быв. Красный Луч, 56 км к юго-западу от Луганска) (см. Ежедневный отчет СММ от 8 ноября 2018 года);
• 4 самоходные гаубицы (2С1 «Гвоздика», 122 мм) и 4 буксируемые гаубицы (Д-30 «Лягушка», 122 мм) около н. п. Белое (22 км к западу от Луганска).

Места хранения вооружения за пределами линий отвода

Постоянные места хранения тяжелого вооружения в неподконтрольных правительству районах Луганской области

17 ноября:

• 13 РСЗО (БМ-21), 17 буксируемых гаубиц (шестнадцать Д-30 и одна 2А65 «Мста-Б», 152 мм) и 14 самоходных гаубиц (2С1) по-прежнему отсутствуют;
• впервые были зафиксированы новые единицы вооружения.

Постоянное место хранения вооружения в неподконтрольных правительству районах Луганской области

18 ноября:

• 5 танков (четыре Т-64 и один Т-72) по-прежнему отсутствуют;
• впервые была зафиксирована новая единица вооружения.

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности[4]

Подконтрольные правительству районы

17 ноября:

• 1 бронетранспортер (БТР‑70) около н. п. Новобахмутовка (28 км к северу от Донецка);
• 1 боевая машина пехоты (БМП‑2) во дворе дома в н. п. Орехово-Донецкое (44 км к северо-западу от Луганска).

Неподконтрольные правительству районы

16 ноября:

• беспилотный летательный мини-аппарат (БПЛА) СММ обнаружил три 10-метровые траншеи (не зафиксированы по данным наблюдения от 9 июля 2018 года) — по одной во дворах домов в Марьевке (Золотое-5).

17 ноября:

• 5 бронетранспортеров (четыре МТ‑ЛБ и один БТР‑80) в н. п. Первомайск (58 км к западу от Луганска);
• следы, по оценке, танка (Т-72), ведущие в район вблизи линии соприкосновения к северо-западу от н. п. Калиново-Борщеватое (61 км к западу от Луганска).

Объекты гражданской инфраструктуры

17 и 18 ноября СММ продолжила способствовать обеспечению функционирования ДФС.

Ситуация с гражданским населением на контрольных пунктах въезда-выезда

16 ноября наблюдатели видели 2 укрытия (одно еще строили), палатку для обогрева и 7 санитарно-технических сооружений на КПВВ в н. п. Пищевик (подконтрольный правительству, 25 км к северо-востоку от Мариуполя). Женщина (60–69 лет) сообщила, что она ожидала перехода целый час, и высказала обеспокоенность отсутствием накрытия, которое бы защитило пешеходов от неблагоприятных погодных условий.

17 ноября на блокпосте вооруженных формирований к югу от моста команда СММ видела приблизительно 400 людей, которые ждали автобуса, следовавшего в неподконтрольный правительству Луганск. Наблюдатели также видели, как на место приехала карета скорой помощи. По словам фельдшера из бригады скорой помощи, мужчине (75 лет) потребовалась медицинская помощь из-за проблем с сердцем и его отвезли в больницу в Луганске.

Приграничный район, который не контролируется правительством

18 ноября, пребывая в пункте пропуска на границе вблизи н. п. Должанское (84 км к юго-востоку от Луганска) в течение получаса, наблюдатели видели, что в Украину въехали 4 автомобиля (2 с украинскими номерными знаками, 1 — с российскими и 1 — с белорусскими) и 1 автобус (с украинскими номерными знаками), а из Украины выехали 2 автобуса (с украинскими номерными знаками). Член вооруженных формирований сказал патрулю Миссии покинуть этот район*.

Массовые собрания в Киеве

17 ноября наблюдатели осуществляли мониторинг массового собрания в связи с расследованиями нападений на общественных активистов, в том числе на Екатерину Гандзюк (см. Ежедневный отчет СММ от 16 ноября 2018 года). Команда Миссии видела приблизительно 130 протестующих (преимущественно мужчины, в возрасте 17–45 лет), которые собрались на Владимирском спуске, 2. Наблюдатели слышали, что некоторые участники жаловались на реакцию правоохранительных органов. Позже команда СММ видела, как половина протестующих на машинах автоколонной отправилась к Минскому проспекту, где присутствовали 2 сотрудника полиции. Несколько протестующих держали плакаты с надписями, среди прочего, «Кто заказал убийство Кати?». Наблюдатели видели, как они нанесли подобные надписи аэрозольной краской на внешнюю стену дома, где живет государственный служащий, и зажгли файеры. Каких-либо других инцидентов зафиксировано не было.

18 ноября команда Миссии осуществляла мониторинг «Транс-марша 2018», организованного сообществом ЛГБТИК в поддержку прав трансгендерных людей. Наблюдатели видели примерно 50 человек (в возрасте 20–40 лет), которые собрались на бульваре Шевченко. Некоторые из них держали радужные флаги и флаги трансгендерных людей. Команда СММ также видела, что вблизи собрались около 40 молодых людей, к которым впоследствии присоединились еще 60 человек (преимущественно мужчины); некоторые из них держали флаги с надписями «Катехон» и «Традиция и порядок». Наблюдатели также слышали, что некоторые из них скандировали лозунги с критикой сообщества ЛГБТИК. Две группы разделяли около 40 полицейских в защитном снаряжении. Позже наблюдатели видели, как фельдшеры из общественной организации предоставляли двум участницам помощь в связи с раздражением от воздействия перечного аэрозоля. В дальнейшем каких-либо других инцидентов зафиксировано не было.

СММ продолжала наблюдать за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано-Франковске, Харькове, Днепре и Черновцах.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо быстро реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. ниже). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение по‑прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• 17 ноября на блокпосте в 2,5 км к западу от н. п. Безыменное (неподконтрольный правительству, 30 км к востоку от Мариуполя) два вооруженных члена вооруженных формирований вновь отказали патрулю Миссии в проезде в западном направлении к автодороге Е58, ссылаясь на «приказы руководства».
• 18 ноября на блокпосте, расположенном на восточной окраине н. п. Новоласпа (неподконтрольный правительству, 50 км к югу от Донецка), вооруженный член вооруженных формирований вновь отказал патрулю Миссии в проезде, ссылаясь на «вопросы безопасности».
• 18 ноября в пункте пропуска на границе возле Должанского член вооруженных формирований сказал патрулю Миссии покинуть этот район.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

Ввиду наличия мин и неразорвавшихся боеприпасов доступ Миссии к трем участкам разведения по-прежнему остается ограниченным, как и возможность передвигаться отдельными дорогами, которые, по определению СММ, важны для осуществления ею эффективного мониторинга.

Другие препятствия:

• В ночь с 17 на 18 ноября БПЛА СММ дальнего радиуса действия подвергся действию помех[5] возле подконтрольных правительству районов н. п. Вершина (63 км к северо-востоку от Донецка), н. п. Мироновский (62 км к северо-востоку от Донецка), н. п. Причепиловка (50 км к северо-западу от Луганска) и н. п. Попасная (69 км к западу от Луганска), а также около неподконтрольных правительству районов н. п. Алчевск (40 км к западу от Луганска), н. п. Роскошное (9 км к югу от Луганска), н. п. Клиновое (68 км к северо-востоку от Донецка), н. п. Веселая Тарасовка (17 км к западу от Луганска) и Золотого-5.

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении. В течение отчетного периода камеры СММ в Гранитном и вблизи Широкино не функционировали.

[2] Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

[3] Из-за наличия мин, в том числе мин на дороге между Богдановкой и Петровским, доступ наблюдателей к камере СММ в Петровском остается ограниченным. Соответственно, Миссия не может просмотреть отснятый камерой материал начиная с 22 июня 2018 года.

[4] Упомянутое в этом разделе вооружение не подпадает под действие положений Минских соглашений об отводе вооружений.

[5] Вмешательство могло осуществляться из любого района в радиусе нескольких километров от местоположения БПЛА.