В Донецкой и Луганской областях СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня по сравнению с предыдущим отчетным периодом. Миссия зафиксировала свежее место огневого поражения на дороге в жилом районе Дебальцевого. СММ зафиксировала присутствие военного типа и противотанковые мины на участке разведения сил и средств в районе Золотого. Доступ Миссии оставался ограниченным на всех трех участках разведения, а также на военном объекте возле Старогнатовки и вблизи Леоново, что недалеко от границы с Российской Федерацией*. СММ зафиксировала вооружение, размещенное в нарушение линий отвода по обе стороны от линии соприкосновения. Миссия способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения проведения ремонтных работ в домах и на жизненно важных объектах гражданской инфраструктуры по обе стороны от линии соприкосновения. Команда СММ продолжала осуществлять мониторинг ситуации, в которой находятся гражданские лица, проживающие вблизи линии соприкосновения в Вольном в Золотом-4 (Родине). В Одессе команда Миссии наблюдала за акцией протеста, связанной с незаконным строительством.

В Донецкой области Миссия констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня[1] по сравнению с предыдущим отчетным периодом,зафиксировав при этом меньше взрывов (около 110  по сравнению с примерно 285 соответственно).

Так, вечером 15 ноября, находясь в н. п. Светлодарск (подконтрольный правительству, 57 км к северо-востоку от Донецка), наблюдатели слышали 54 взрыва неопределенного происхождения и ориентировочно 430 очередей и выстрелов из крупнокалиберного пулемета и стрелкового оружия — все, по оценке, в 1–6 км к юго-востоку и юго-юго-востоку. На следующий день в том же населенном пункте члены команды Миссии зафиксировали примерно 20 взрывов неопределенного происхождения — все, по оценке, на расстоянии 2–5 км к юго-юго-востоку.

Днем 16 ноября, патрулируя на восточной окраине н. п. Каменка (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Донецка), наблюдатели слышали 23 взрыва неопределенного происхождения и ориентировочно 40 очередей из крупнокалиберного пулемета и стрелкового оружия — все, по оценке, в 1–6 км к востоку, юго-востоку и югу.

Вечером 15 и ночью 16 ноября камера СММ на контрольном пункте въезда-выезда (КПВВ) в н. п. Майорск (подконтрольный правительству, 45 км к северо-востоку от Донецка) зафиксировала 2 взрыва, оцененных как разрывы снарядов вооружения неустановленного типа, и примерно 110 снарядов (преимущественно с севера на юг) — все, по оценке, в 2–4 км к востоко-северо-востоку, востоку и востоко-юго-востоку.

Вечером 15 и ночью 16 ноября камера СММ, установленная в 1,5 км к северо-востоку от н. п. Гнутово (подконтрольный правительству, 20 км к северо-востоку от Мариуполя), зафиксировала 1 взрыв неопределенного происхождения и примерно 85 снарядов (преимущественно с юга на север и с севера на юг) — все, по оценке, в 2–4 км к востоко-северо-востоку, востоку и востоко-юго-востоку.

В Луганской области Миссия констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, при этом отметив уменьшение количества взрывов (10) по сравнению с предыдущим отчетным периодом, когда, среди прочего, было зафиксировано 18 взрывов.

Утром 16 ноября, осуществляя мониторинг примерно в 1,5 км к северо-северо-западу от н. п. Калиново-Борщеватое (неподконтрольный правительству, 61 км к западу от Луганска), команда СММ слышала 5 взрывов неопределенного происхождения в 4–5 км к северо-востоку.

Миссия зафиксировала свежее место огневого поражения на дороге в жилом районе н. п. Дебальцево (неподконтрольный правительству, 58 км к северо-востоку от Донецка). 16 ноября на ул. Ленина, 21, наблюдатели видели воронку посередине асфальтированной дороги примерно в 8 м от ближайшего жилого дома, которая, по оценке, образовалась в результате разрыва снаряда или взрыва гранаты. Женщина (в возрасте от 40 до 50 лет), которая, по ее словам, проживает в этом микрорайоне, сообщила, что она слышала взрыв вечером 15 ноября.

СММ продолжала осуществлять мониторинг и пытаться получить неограниченный доступ к участкам разведения в районах н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска), н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) и н. п. Петровское[2] (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), как это предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года. Доступ Миссии на этих участках разведения по-прежнему остается ограниченным*, однако наблюдатели смогли выполнить их частичный мониторинг.

15 ноября на участке разведения в районе Золотого беспилотный летательный мини-аппарат (БПЛА) СММ обнаружил более 300 противотанковых мин (ТМ-62), установленных в три ряда протяженностью примерно 500 м с востока на запад, ориентировочно в 60 м к западу от автодороги Т1316 и примерно в 500 м к северо-северо-западу от блокпоста вооруженных формирований на южном краю участка разведения. Тот же мини-БПЛА также обнаружил более 300 противотанковых мин (ТМ-62), установленных в шесть рядов от траншеи вооруженных формирований протяженностью примерно 500 м с запада на восток, ориентировочно в 700 м к северо-востоку от вышеупомянутого блокпоста. Примерно 200 из этих противотанковых мин были зафиксированы впервые (для ознакомления с предыдущими наблюдениями см. Ежедневный отчет СММ от 11 апреля 2018 года). Этот же мини-БПЛА обнаружил новую траншею протяженностью приблизительно 150 м (не зафиксирована по данным наблюдения от 15 октября 2018 года), а также зафиксировал в траншее 2 человек, оцененных как члены вооруженных формирований, примерно в 1 км к северо-северо-западу от вышеупомянутого блокпоста, и джип камуфляжного цвета примерно в 30 м к северо-западу от того же блокпоста — все в пределах участка разведения.

16 ноября, находясь на юго-западной окраине н. п. Золотое-5 (Михайловка, неподконтрольный правительству, 58 км к западу от Луганска), команда СММ слышала 4 выстрела из стрелкового оружия в 3–4 км к северу (по оценке, за пределами участка разведения).

Ведя наблюдение на участке разведения в районе Станицы Луганской, Миссия отметила там спокойную ситуацию.

СММ продолжает осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему[3].

16 ноября в подконтрольных правительству районах наблюдатели обнаружили 1 реактивную систему залпового огня (РСЗО; БМ-21 «Град», 122 мм) в н. п. Константиновка (60 км к северу от Донецка), размещенную там в нарушение линий отвода.

16 ноября в неподконтрольных правительству районах команда СММ зафиксировала 4 РСЗО (БМ-21) вблизи н. п. Новоамвросиевское (56 км к востоку от Донецка), что является нарушением линий отвода.

14 ноября за линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения в неподконтрольных правительству районах по данным воздушного наблюдения было обнаружено наличие 18 танков (неустановленного типа) и 3 зенитных ракетных комплексов (неустановленного типа) на полигоне вблизи н. п. Бугаевка (37 км к юго-западу от Луганска) и 11 танков (неустановленного типа) на полигоне возле н. п. Шимшиновка (27 км к юго-западу от Луганска) (см. Ежедневный отчет СММ от 16 ноября 2018 года). По данным воздушного наблюдения доступных СММ по состоянию на 14 ноября было также обнаружено наличие 29 танков (неустановленного типа) на полигоне возле н. п. Круглик (31 км к юго-западу от Луганска) (для ознакомления с предыдущими наблюдениями в этом районе см. Ежедневный отчет СММ от 16 ноября 2018 года), 18 единиц буксируемой артиллерии на полигоне вблизи н. п. Мирное (28 км к юго-западу от Луганска) (см. Ежедневный отчет СММ от 16 ноября 2018 года).

Те же данные воздушного наблюдения СММ обнаружили наличие 76 боевых бронированных машин (ББМ, неустановленного типа) на вышеупомянутом полигоне возле Бугаевки, 23 ББМ (неустановленного типа) на вышеупомянутом полигоне вблизи Шимшиновки и 79 ББМ (неустановленного типа) на вышеупомянутом полигоне в районе Мирного[4].

Миссия отметила наличие вооружения, которое не смогла верифицировать как отведенное, так как условия его хранения не соответствуют критериям, указанным в сообщении от 16 октября 2015 года относительно эффективного мониторинга и верификации отвода тяжелого вооружения, направленного СММ подписантам Комплекса мер. В неподконтрольных правительству районах Донецкой области команда Миссии посетила два таких места и зафиксировала 8 буксируемых гаубиц (шесть 2А65 «Мста-Б», 152 мм, и две Д-30 «Лягушка», 122 мм).

Команда СММ еще раз посетила два постоянных места хранения вооружения (в частности одно, которое до сих пор было покинутым), которые расположены за пределами соответствующих линий отвода в неподконтрольных правительству районах Донецкой области, и отметила, что там отсутствовало в общей сложности 18 танков (десять Т-64 и восемь Т-72).

14 ноября в неподконтрольном правительству районе по данным воздушного наблюдения СММ было обнаружено наличие 27 единиц буксируемой артиллерии на вышеупомянутом полигоне возле Бугаевки (см. Ежедневный отчет СММ от 16 ноября 2018 года).

Миссия зафиксировала ББМ[5] в пределах зоны безопасности. 15 ноября в подконтрольных правительству районах наблюдатели видели 2 бронетранспортера (БТР-70 и БТР-80) вблизи н. п. Марьинка (23 км к юго-западу от Донецка). 16 ноября команда Миссии зафиксировала 1 бронетранспортер (типа БТР) возле жилого дома в н. п. Малиновое (19 км к северо-востоку от Луганска), 1 БТР-70 вблизи н. п. Новобахмутовка (28 км к северу от Донецка), 1 БТР-70 около Мариуполя, 1 бронированную разведывательно-дозорную машину (БРДМ-2) возле н. п. Пионерское (14 км к востоку от Мариуполя), а также 7 боевых машин пехоты (БМП-1) и 1 бронированную ремонтно-эвакуационную машину (БРЭМ-Ч) в районе н. п. Попасная (69 км к западу от Луганска).

16 ноября в неподконтрольном правительству районе наблюдатели видели 1 ББМ (неустановленного типа) возле Петровского (за пределами участка разведения).

Миссия способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения проведения ремонтных работ на Петровской водонасосной станции вблизи н. п. Артема (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска), водопроводах между Золотым и Попасной, а также вблизи н. п. Зайцево (50 км к северо-востоку от Донецка), на шламонакопителе фенольного завода вблизи н. п. Железное (подконтрольный правительству, 42 км к северо-востоку от Донецка) и в поврежденных домах в Марьинке и н. п. Красногоровка (подконтрольный правительству, 21 км к западу от Донецка). Команда СММ продолжала способствовать обеспечению работы Донецкой фильтровальной станции.

Миссия продолжала осуществлять мониторинг тяжелой ситуации, с которой сталкивается гражданское население на блокпостах. 15 ноября на блокпосте, расположенном на автодороге Н15 недалеко от комбината «Каргилл» в н. п. Кременец (неподконтрольный правительству, 16 км к юго-западу от Донецка), наблюдатели видели, что дорога была перекрыта из-за большого количества гражданских транспортных средств и очереди пешеходов. Мужчина (в возрасте от 50 до 60 лет) сообщил, что пассажиры из примерно 50 автомобилей провели ночь (с 14 на 15 ноября) в своих транспортных средствах после того, как весь предыдущий день они ожидали проезда через блокпост, но не смогли этого сделать до конца дня.

СММ осуществляла мониторинг ситуации, в которой оказалось гражданское население, проживающее вдоль линии соприкосновения. Жительница микрорайона Вольный в н. п. Золотое-4 (Родина, 59 км к западу от Луганска) (в возрасте от 60 до 70 лет) сообщила наблюдателям, что около месяца в районе отсутствует электричество. В предыдущие дни другие жители по отдельности сообщили, что район находится без электричества уже месяц. Глава военно-гражданской администрации (мужчина в возрасте от 50 до 60 лет) в Золотом сообщил команде Миссии, что во многих домах микрорайона отсутствуют отопление и электроэнергия.

Команда СММ посетила один приграничный район, который не контролируется правительством. В течение примерно 10–минутного мониторинга в пункте пропуска на границе возле н. п. Леоново (быв. Червоный Жовтень, 82 км к югу от Луганска), по наблюдениям Миссии, пассажиро-транспортный поток не был зафиксирован ни в одном из направлений. Двое членов вооруженных формирований сказали наблюдателям покинуть этот район*.

15 ноября в Одессе команда Миссии наблюдала за акцией протеста на Гагаринском плато в районе Аркадии. На ул. Ришельевской, 9А, наблюдатели видели, как примерно 45 человек (разного возраста и пола), в том числе 7 участников, одетых в куртки с отличительными знаками «Национального корпуса», перекрыли перекресток между улицами Ришельевской и Греческой. Наблюдатели видели плакаты на русском языке с критикой незаконного строительства. Команда СММ отметила, что на месте событий находилось около 10 сотрудников правоохранительных органов. Незадолго после этого члены патруля Миссии видели эту же группу людей перед зданием городского совета на площади Думской, 1, а также зафиксировали присутствие 7 полицейских. Акция протеста завершилась мирно.

СММ продолжает наблюдать за ситуацией в Херсоне, Львове, Ивано-Франковске, Харькове, Днепре и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо быстро реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (см. ниже). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение была по‑прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• На пункте пропуска на границе возле Леоново двое вооруженных членов вооруженных формирований сказал наблюдателям покинуть этот район.
• Двое военнослужащих Вооруженных сил Украины отказали команде СММ в доступе к объекту в н. п. Старогнатовка (подконтрольный правительству, 51 км к югу от Донецка), ссылаясь на необходимость получения «разрешения от командиров».

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Патруль Миссии не смог получить доступ к отдельным частям участка разведения в районе Станицы Луганской, за исключением главной дороги, из‑за возможного наличия там мин и неразорвавшихся боеприпасов. Офицер Вооруженных сил Украины при СЦКК сообщил СММ, что в предыдущие сутки работы по разминированию не проводились. Наблюдатели решили, что продолжать движение небезопасно, и уведомили об этом СЦКК[6].
• Патруль Миссии не смог проехать по дорогам второстепенного значения на участке разведения в районе Золотого из-за возможного наличия там мин и неразорвавшихся боеприпасов. Офицер Вооруженных сил Украины при СЦКК сообщил СММ, что в предыдущие сутки работы по разминированию не проводились. Наблюдатели решили, что продолжать движение небезопасно, и уведомили об этом СЦКК[6].
• Патруль Миссии не смог проехать по дорогам второстепенного значения к югу от участка разведения в районе Золотого из-за возможного наличия там мин и неразорвавшихся боеприпасов. Член вооруженных формирований, сообщил наблюдателям, что работы по разминированию в предыдущие сутки не проводились. Наблюдатели решили, что продолжать движение небезопасно.
• Патруль Миссии не смог проехать через мост в н. п. Счастье (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Луганска) из-за наличия там мин. Офицер Вооруженных сил Украины при СЦКК сообщил наблюдателям, что дорога к югу от моста все еще заминирована. СММ проинформировала об этом СЦКК[6].

Другие препятствия:

• Медперсонал больницы в н. п. Горловка (неподконтрольный правительству, 39 км к северо-востоку от Донецка) отказался предоставить команде СММ информацию о жертве среди гражданского населения без разрешения от руководителей вооруженных формирований.

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении. В течение отчетного периода камера СММ на шахте «Октябрьская» и камера СММ, установленная в 1 км к юго-западу от Широкино, не функционировали.

[2] Из-за наличия мин, в том числе мин на дороге между Богдановкой и Петровским, доступ наблюдателей к камере СММ в Петровском остается ограниченным. Соответственно, Миссия не может просмотреть отснятый камерой материал, начиная с 22 июня 2018 года.

[3] Данная военная техника не подпадает под действие положений Минских соглашений об отводе вооружений.

[4] Данная военная техника не подпадает под действие положений Минских соглашений об отводе вооружений.

[5] Данная военная техника не подпадает под действие положений Минских соглашений об отводе вооружений.

[6] СММ проинформировала об этом офицеров Вооруженных сил Украины при СЦКК. 18 декабря 2017 года офицеры Вооруженных сил Российской Федерации были выведены из состава СЦКК.