В Донецкой области СММ констатировала аналогичный уровень нарушений режима прекращения огня, что и за предыдущий отчётный период, и уменьшение количества таких нарушений в Луганской области. Миссия зафиксировала присутствие военного типа на участке разведения сил и средств в районе Золотого. Доступ наблюдателей оставался ограниченным на всех трех участках разведения, а также вблизи Верхнешироковского и вновь вблизи Новоазовска, недалеко от границы с Российской Федерацией*. СММ зафиксировала вооружение, размещенное в нарушение линий отвода в неподконтрольных правительству районах Луганской области. Миссия способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляли мониторинг его соблюдения для обеспечения проведения ремонтных работ в домах и на жизненно важных объектах гражданской инфраструктуры по обе стороны от линии соприкосновения, а также для обеспечения возможности проведения работ по разминированию вблизи Нижнетеплого. СММ уточняла сообщения об актах вандализма в отношении крестов в память о заключенных поляках в Коломые во время Первой мировой войны. В Киеве команда Миссии уточняла информацию о нападении на Андреевскую церковь и об акции в поддержку политических заключенных. СММ осуществляла мониторинг первого заседания временной комиссии Верховной Рады по расследованию смерти Катерины Гандзюк. В Херсоне команда Миссии наблюдала за судебным заседанием по делу задержанного танкера «Механик Погодин».

В Донецкой области Миссия констатировала аналогичный уровень нарушений режима прекращения огня[1], что и за предыдущий отчетный период, при этом было зафиксировав больше взрывов (около 285 в сравнении с приблизительно 265 соответственно).

Так, вечером 14 ноября, находясь в н. п. Светлодарск (подконтрольный правительству, 57 км к северо-востоку от Донецка), команда СММ слышала 37 взрывов неопределенного происхождения, 10 очередей из зенитной установки (ЗУ-23, 23 мм), приблизительно 225 очередей из крупнокалиберного пулемета и не менее чем 6-минутный  эпизод многочисленных выстрелов из крупнокалиберного пулемета и стрелкового оружия — все, по оценке, в 1–4 км в секторе от юго-востока до юго-запада. На следующий день в этом населенном пункте наблюдатели слышали 43 взрыва неопределенного происхождения и около 40 очередей из крупнокалиберного пулемета — все, по оценке, в 2–4 км к юго-юго-востоку.

Днем 15 ноября, находясь в н. п. Горловка (неподконтрольный правительству, 39 км к северо-востоку от Донецка), команда Миссии слышала 7 взрывов неопределенного происхождения, по оценке, в 4–6 км к юго-западу и 27 взрывов неопределенного происхождения, по оценке, в 6–12 км к юго-востоку. Пребывая в тот же день на северо-западной окраине Горловки, наблюдатели слышали 4 взрыва неопределенного происхождения, по оценке, в 3–6 км к востоко-северо-востоку и 6 взрывов неопределенного происхождения, по оценке, в 4–6 км в юго-западном направлении.

Вечером 14 ноября камера СММ на контрольном пункте въезда-выезда (КПВВ) в н. п. Майорск (подконтрольный правительству, 45 км к северо-востоку от Донецка) зафиксировала 10 взрывов неопределенного происхождения, 1 взрыв в воздухе, 1 вспышку дульного пламени и 40 снарядов (преимущественно с юго-восточного направления в северо-западном), в том числе 2 снаряда, которые были выпущены с юго-востока, а затем разорвались, на территории КПВВ рядом с кабинками для проверки документов гражданских лиц, пересекающих линию соприкосновения, — все, по оценке, в 0,1–4 км к востоко-северо-востоку, востоку и востоко-юго-востоку.

В Луганской области Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав, среди прочего, около 18 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом (около 180 взрывов).

Утром 15 ноября со своей позиции на восточной окраине н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска) члены патруля Миссии слышали 13 взрывов неопределенного происхождения, по оценке, в 6–10 км к юго-юго-востоку.

СММ продолжала осуществлять мониторинг и пытаться получить неограниченный доступ к участкам разведения в районах н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска), н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) и н. п. Петровское[2] (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), как это предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года. Доступ Миссии на этих участках по-прежнему ограничен*, однако наблюдатели смогли выполнить их частичный мониторинг.

14 ноября беспилотный летательный аппарат (БПЛА) СММ дальнего радиуса действия обнаружил траншеи протяженностью приблизительно 100 м и не менее 2 огневых позиций (все зафиксированы впервые, не зафиксированы по данным наблюдения от 15 октября 2018 года) к северу от железнодорожного пути северо-восточнее н. п. Молодежное (неподконтрольный правительству, 63 км к северо-западу от Луганска) в переделах от 10 до 70 м к западу от западного края участка разведения в районе Золотого.

15 ноября на участке разведения в районе Золотого вдоль автодороги T1316, приблизительно в 1 км к северо-западу от блокпоста вооруженных формирований на южном краю участка разведения, команда Миссии видела 1 реактивный пехотный огнемет (РПО-А «Шмель», 93 мм) (см. Ежедневный отчет СММ от 14 ноября 2018 года).

Находясь на мосту в Станице Луганской и к северу от Петровского, наблюдатели отметили спокойную обстановку на участках разведения в районах Станицы Луганской и Петровского.

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

14 ноября в неподконтрольных правительству районах БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал следующие нарушения линий отвода: 3 самоходные гаубицы (2С1 «Гвоздика», 122 мм) вблизи н. п. Заречное (44 км к западу от Луганска), 1 зенитный ракетный комплекс (9K35 «Стрела-10») на территории объекта недалеко от н. п. Катериновка (быв. Юбилейное, 8 км к западу от Луганска), 7 самоходных гаубиц (2С1) на полигоне около н. п. Шимшиновка (27 км к юго-западу от Луганска), а также 14 самоходных гаубиц (2С1) и 10 буксируемых гаубиц (Д-30 «Лягушка», 122 мм) на полигоне недалеко от н. п. Бугаевка (37 км к юго-западу от Луганска).

За линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения в подконтрольном правительству районе команда Миссии зафиксировала 8 буксируемых гаубиц (2А65 «Мста-Б», 152 мм) на территории военного объекта в н. п. Диановка (38 км к северо-западу от Мариуполя).

14 ноября за линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения в неподконтрольных правительству районах БПЛА СММ дальнего радиуса действия обнаружил 10 танков (Т-72) на полигоне вблизи Шимшиновки, 21 танк (неустановленного типа), 8 самоходных гаубиц (2С1), 12 буксируемых гаубиц (Д-30) и 8 буксируемых минометов (2Б11 «Сани», 120 мм) около н. п. Мирное (28 км к юго-западу от Луганска), а также 20 танков (неустановленного типа), 8 буксируемых минометов (2Б11) и 3 зенитных ракетных комплекса (9K35) на полигоне недалеко от Бугаевки.

СММ зафиксировала боевые бронированные машины (ББМ)[3] и другие признаки военного присутствия в зоне безопасности. 14 ноября в подконтрольных правительству районах БПЛА СММ дальнего радиуса действия обнаружил 4 боевые машины пехоты (три БМП-1 и одну БМП-2) вблизи н. п. Новоалександровка (65 км к западу от Луганска), 1 ББМ (неустановленного типа) недалеко от н. п. Золотое-4 (Родина; 59 км к западу от Луганска), 1 ББМ (неустановленного типа) вблизи н. п. Луганское (59 км к северо-востоку от Донецка) и 2 ББМ (неустановленного типа) рядом с н. п. Белая Гора (54 км к северу от Донецка). 15 ноября члены патруля Миссии видели 2 бронетранспортера (БТР-70 и БТР-80) недалеко от н. п. Марьинка (23 км к юго-западу от Донецка) и 1 БТР-70 вблизи н. п. Новобахмутовка (28 км к северу от Донецка).

14 ноября команда СММ видела приблизительно 100 стреляных гильз (5,45 мм) от автомата (AK-47) и 2 пусковых устройства от реактивных противотанковых гранат (РПГ-22), разбросанных на обочине дороги (все, по оценке, появились там месяц или два месяца назад) рядом с жилыми домами в н. п. Кряковка (подконтрольный правительству, 38 км к северо-западу от Луганска).

14 ноября в неподконтрольных правительству районах БПЛА СММ дальнего радиуса действия обнаружил 2 ББМ (неустановленного типа) вблизи н. п. Калиново-Борщеватое (61 км к западу от Луганска), 5 ББМ (неустановленного типа) и 1 бронетранспортер (типа БТР) недалеко от н. п. Хорошее (36 км к западу от Луганска), 3 ББМ вблизи н. п. Долгое (22 км к северо-западу от Луганска), 2 бронетранспортера (типа БТР) на западной окраине Луганска, 4 МТ-ЛБ недалеко от Катериновки, 4 ББМ (неустановленного типа) около н. п. Лобачево (13 км к востоку от Луганска) и 2 ББМ (неустановленного типа) недалеко от н. п. Надаровка (64 км к западу от Луганска). 15 ноября члены патруля Миссии видели 2 БМП-1 в н. п. Ясиноватая (16 км к северо-востоку от Донецка) и 1 бронетранспортер (типа БТР) недалеко от н. п. Василевка (47 км к югу от Донецка).

14 ноября БПЛА СММ дальнего радиуса действия обнаружил новые оборонительные позиции протяжностью около 30 м приблизительно в 1 км к юго-востоку от н. п. Новоалександровка (65 км к западу от Луганска).

Миссия способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения проведения ремонтных работ на Петровской водонасосной станции вблизи н. п. Артема (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска), на шламонакопителе фенольного завода вблизи н. п. Железное (подконтрольный правительству, 42 км к северо-востоку от Донецка) и в поврежденных домах в Марьинке и н. п. Красногоровка (подконтрольный правительству, 21 км к западу от Донецка), а также для обеспечения возможности проведения работ по разминированию вблизи н. п. Нижнетеплое (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска). СММ продолжала содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции.

Наблюдатели посетили один приграничный район, который не контролируется правительством. В течение более 1 часа мониторинга в пункте пропуска на границе возле н. п. Успенка (73 км к юго-востоку от Донецка) наблюдатели видели, что из Украины выехали 32 автомобиля (6 с украинскими номерными знаками, 11 — с российскими и 15 с табличками «ДНР») и 22 грузовика (7 с украинскими номерными знаками, 1 — с российскими, 6 — с белорусскими и 8 с табличками «ДНР»; груз рассмотреть не удалось). Наблюдатели также видели, что в Украину въехали 21 автомобиль (4 с украинскими номерными знаками, 9 — с российскими, 2 — с грузинскими, 1 — с литовскими и 5 с табличками «ДНР»), 1 грузовик (с украинскими номерными знаками, груз рассмотреть не удалось), а также 1 автобус (с российскими номерными знаками).

12 ноября в Коломые (Ивано-Франковской области) команда СММ уточняла информацию об актах вандализма в отношении крестов на кладбище в память о заключенных поляках в Коломые во время Первой мировой войны. По словам главы польской общественной организации, ответственной за поддержание кладбища, в ночь с 4 на 5 ноября было повалено 94 креста, установленных в память о польских заключенных в Коломые. Представитель полиции сообщил сотрудникам Миссии, что они обнаружили на земле почти 100 крестов, установили подозреваемых и по факту этого инцидента начато расследование по статье 296 (хулиганство). Наблюдатели посетили кладбище и видели, что кресты были на своих местах, а в основании крестов был свежевырытый и перемещенный грунт.

В Киеве СММ уточняла сообщения в СМИ о нападении на Андреевскую церковь[4]. 15 ноября, около 10:00, возле церкви, расположенной в Киеве на Андреевском спуске, 23, наблюдатели видели разбросанные на пороге бокового входа в церковь осколки разбитой коричневой стеклянной бутылки и бутылочную пробку, а также почувствовали вблизи этого места сильный запах бензина. Наблюдатели также отметили присутствие на месте происшествия 10 полицейских, а участок возле двери были отгорожен лентой. Двое мужчин (в возрасте 60–70 лет), представившихся охранниками церкви, сообщили, что 15 ноября, в период между 07:00 и 07:15, они стояли возле церкви, когда услышали, что что-то «разбилось» и увидели двух мужчин (неустановленного возраста) в гражданской одежде. Один из охранников добавил, что он безуспешно попытался остановить этих мужчин и ему в глаза прыснули перцовым аэрозолем.

В Киеве Миссия наблюдала за акцией в поддержку украинских политических заключенных. На Михайловской площади наблюдатели видели высокопоставленных украинских чиновников и членов семей украинских политических заключенных, которые, как сообщалось, удерживаются в Российской Федерации, на Крымском полуострове и в неподконтрольных правительству районах на востоке Украины. Команда СММ видела пустые стулья, на которых были листы бумаги с написанными на них именами украинских политических заключенных, в том числе Станислава Асеева, блогера, которого удерживают в неподконтрольной правительству части Донецкой области.

В Киеве команда СММ осуществляла мониторинг первого заседания временной следственной комиссии Верховной рады по расследованию смерти Катерины Гандзюк — антикоррупционной активистки и должностного лица Херсонского городского совета, — которая скончалась после того, как 31 июля 2018 года на нее было совершено нападение с использованием серной кислоты (см. Ежедневный отчет СММ от 5 ноября 2018 года). На заседании комиссии присутствовали 16 депутатов Верховной Рады, назначенных в состав комиссии, а также представители общественности, Службы безопасности Украины, Генеральной прокуратуры Украины и Национальной полиции.

14 ноября в Херсоне команда СММ наблюдала за судебным заседанием в Херсонском административном суде по делу танкера «Механик Погодин», задержанного Государственной пограничной службой Украины в порту Херсона. Суд постановил, что Государственная пограничная служба Украины в течение 7 дней должна предоставить суду копии документов, связанных с задержанием танкера, а следующее слушание запланировано на 3 декабря 2018 года (см. Ежедневный отчет СММ от 9 ноября 2018 года).

СММ продолжает наблюдать за ситуацией в Одессе, Львове, Харькове, Днепре и Черновцах.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 12 ноября 2018 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года недалеко от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение была по-прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• На блокпосте к югу от н. п. Верхнешироковское (быв. Октябрь, неподконтрольный правительству, 29 км к северо-востоку от Мариуполя) вооруженный член вооруженных формирований отказал патрулю Миссии в доступе к этому району, ссылаясь на то, что СММ необходимо получить «разрешение» от неуказанного «министерства».
• На блокпосте к северу от н. п. Новоазовск (неподконтрольный правительству, 40 км к востоку от Мариуполя) три вооруженных члена вооруженных формирований вновь отказали патрулю Миссии в проезде, ссылаясь на угрозы для «безопасности СММ», а также на то, что для проезда в к населенному пункту Миссии необходимо получить «согласование» от «администрации» в Новоазовске.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Патруль Миссии не смог получить доступ к отдельным частям участка разведения в районе Станицы Луганской, за исключением главной дороги, из‑за возможного наличия там мин и неразорвавшихся боеприпасов. Офицер Вооруженных сил Украины при СЦКК сообщил наблюдателям, что в предыдущие сутки работы по разминированию не проводились. Наблюдатели решили, что продолжать движение небезопасно, и уведомили об этом СЦКК[5].
• Патруль Миссии не смог проехать по дорогам второстепенного значения, проходящим на участке разведения в районе Золотого, из-за возможного наличия там мин и неразорвавшихся боеприпасов. Офицер Вооруженных сил Украины при СЦКК сообщил наблюдателям, что в предыдущие сутки работы по разминированию не проводились. Наблюдатели решили, что продолжать движение небезопасно, и уведомили об этом СЦКК[5].
• Патруль Миссии не смог проехать по дорогам второстепенного значения, проходящим к югу от участка разведения в районе Золотого, из-за возможного наличия там мин и неразорвавшихся боеприпасов. Член вооруженных формирований сообщил наблюдателям, что в предыдущие сутки работы по разминированию не проводились. Наблюдатели решили, что продолжать движение небезопасно.

Другие препятствия:

• Вечером 14 и в ночь на 15 ноября БПЛА СММ дальнего радиуса действия подвергся глушению сигнала[6] (двойное глушение сигнала GPS), пролетая вблизи подконтрольных правительству районов, в частности н. п. Выскрива (76 км к западу от Луганска) и н. п. Степановка (54 км к северу от Донецка), а также недалеко от неподконтрольных правительству районов Заречного, Хорошего, н. п. Степовое (27 км к западу от Луганска), Долгого, н. п. Земляное (11 км к северо-западу от Луганска), Катериновки, н. п. Роскошное (9 км к югу от Луганска), Луганска и н. п. Переможное (19 км к югу от Луганска).
• В больнице в н. п. Первомайск (неподконтрольный правительству, 58 км к западу от Луганска), где команда СММ пыталась уточнить сообщения о жертве среди гражданского населения, медработники отказались выполнить просьбу наблюдателей о встрече с пострадавшим, ссылаясь на то, что Миссии «необходимо получить разрешение» от «министерства» вооруженных формирований в Луганске.

[1]        Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении.

[2]        Из-за наличия мин, в том числе мин на дороге между Богдановкой и Петровским, доступ наблюдателей к камере СММ в Петровском остается ограниченным. Соответственно Миссия не может просмотреть отснятый камерой материал, начиная с 22 июня 2018 года.

[3]        Данная военная техника не подпадает под действие положений Минских соглашений об отводе вооружений.

[4]        18 октября команда СММ наблюдала за пленарным заседанием Верховной Рады, на котором народные депутаты приняли закон «Об особенностях использования Андреевской церкви национального заповедника «София Киевская»» («за» проголосовали 237 депутатов). Закон предусматривает передачу Андреевской церкви в аренду Вселенскому Константинопольскому патриархату для совершения религиозных обрядов.

[5]        СММ проинформировала об этом офицеров Вооруженных сил Украины при СЦКК. 18 декабря 2017 года офицеры Вооруженных сил Российской Федерации были выведены из состава СЦКК.

[6]        Глушение сигнала БПЛА могло осуществляться из любого района в радиусе нескольких километров от местоположения.