Вопросы наличия и стоимости автомобильного топлива в Луганской Народной Республике были актуальны всегда. В период военного положения, автомобильное топливо не просто "товар народного потребления", а реально "стратегический ресурс". И, вместе с тем, прекрасный источник обогащения для определенного круга лиц. Дефицит топлива в условиях постоянного спроса порождает весьма понятное искушение "навариться по быстрому". И крупные поставщики, весьма приближенные к власти, и мелкие "контрабандисты", торгующие топливом из-под полы - все везут бензин из России. Да и рядовые автолюбители предпочитают при возможности "прихватить" с собой из России "ещё немножечко" бензина либо солярки. Слишком серьезная разница в цене на автозаправках в России и в ЛНР.

И вот "радостная весть" для луганчан - в рамках предвыборной кампании Леонид Пасеник заявил о предстоящем снижении розничных цен на автомобильное топливо "почти до российского уровня". Замечательно, отлично, круто...

Но как? Как республиканская власть добилась такого успеха? Неужели Республика развило собственную нефтепереработку или добилась экономического соглашения с российскими поставщиками и властными структурами? Или "попросила подвинуться" воротил топливного рынка?

Нет, всё гораздо проще. Цены на топливо должна снизиться в преддверии выборов за счет республиканского бюджета, за народные же деньги.. Не за счет давно обещаемого наведения порядка в несколько непрозрачном, но весьма доходном топливном бизнесе. А за счет отказа государства от получения причитаемых ему налогов. Так, как великое достижение властей Республики объявлено о снижении акцизов(налогов) на автомобильное топливо с 1 ноября 2018 г. со 150 до 50 долларов за тонну, то есть Республика готова простить 100 долларов налогов с каждой тонны топлива. Те самые примерно 7 рублей с каждого литра....При средней цене на Аи-92 в 51 руб. 50 копеек за литр по состоянию на 23 октября 2018 г. , при таком снижении акцизов цена на бензин ОБЯЗАНА снизиться до примерно 43 рублей 50 копеек. Будет ли так? Посмотрим. Но в бюджет эти деньги однозначно уже не попадут.... Их в преддверии выборов "простили".

А ведь, помниться, "бензиновый вопрос" был одним из первых, который пробовали "порешать" после отставки Плотницкого.. И даже устанавливали "Предельно допустимые розничные цены на топливо":

Но время прошло, про "регулирование рынка" как-то благополучно забыли. Топливо так же благополучно подорожало (что находит некоторое объяснение и в сезонных колебаниях цен на топливо, и в колебаниях российских цен). Но выборы на носу, надо "конфетку" народу показать. - и вот, как заявил "И.О. Главы Республики" : "Это выдающееся достижение ". Отказ государства от получения причитающихся налогов - достижение?

И более того, нормативный акт, "снижающий акцизы" - незаконен. Во всеуслышание заявлено, что "Совет министров ЛНР принял постановление "Об установлении льготы по применению налогового законодательства", которым снизил ставку акцизного налога на светлые нефтепродукты со 150 до 50 долларов США за тонну.". Мягко говоря, это брехня. Совет Министров не снизил акциз, так как таких полномочий у него нет в принципе. Это исключительные полномочия республиканского законодателя - то есть Народного Совета ЛНР. Если обратиться к самому тексту Постановление Совета Министров ЛНР от «17» октября 2018 года № 651/18, то речь идет "Об установлении льготы по применению налогового законодательства". Льгота без указания оснований предоставления, срока действия и т.д. и т.п. Наспех состряпанное популистское действо.

И, опять же, прямо нарушающее Республиканское законодательство...  Нет у Совета Минситров ЛНР право произвольно "сочинять" льготы. Положения п.3.11 ст.3 Закона ЛНР "О налоговой системе"( "3.11. Льготы по применению налогового законодательства, квоты по использованию таких льгот, устанавливаются Советом Министров Луганской Народной Республики по согласованию с Главой Луганской Народной Республики, а также Законом Луганской Народной Республики от 07.03.2017 № 154-ІІ «Об инвестиционной деятельности».") необходимо рассматривать во взаимосвязи с положениями ст.13 того же Закона ("Статья 13. Особенности применения льгот. 13.1. В необходимых случаях в акте законодательства о налогообложении могут предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком."). Проще говоря, льготы по налогам предусматриваются законодателем, а Совет Министров лишь устанавливает("вводит в действие") и применяет эти льготы в конкретных случаях и ситуациях. Примеров льгот, предусмотренных Законом ЛНР "О налоговой системе" - предостаточно, но печаль-беда - по акцизам на автомобильное топливо подобные льготы законодатель не предусмотрел. А собирать Народный Совет ЛНР уже как то не комильфо... Но самовольно придумывать новые льготы Совет министров ЛНР права не имеет. Это прямое превышение властных полномочий и причинение ущерба бюджету Республики. По сути, должна была бы вмешаться Генеральная прокуратуры ЛНР, но кто-же будет "против ветра...". Вот если после выборов, тогда да - Постановление Совмина можно и отменить, как незаконное. Хотя вряд ли.. Скорее всего, просто "несколько изменят" либо новым составом Народного Совета ЛНР задним числом подредактируют закон.

Теперь от юридической казуистики к некоторым цифрам. Не буду утверждать, что из меня получается "славный экономист", цифры привожу во многом оценочные, и кое-где весьма "на глазок". Если меня поправят специалисты - я не возражаю. Сперва о том, сколько потеряет бюджет Республики от предвыборной акции "дешевый бензин". Предположим, что в Республике ежедневно минимум порядка 20 000 автомобилей потребляют в среднем по 5-7 литров топлива (условно говоря - бензина). При таких показателях ежедневно в Республике потребляется минимум 100 тонн бензина. 100 тонн бензина в день помножаем на "предоставленную льготу" в "минус 100 долларов с тонны" и получаем ежедневно 10 000 долларов недоплаты акцизов в бюджет. В месяц, соответственно - 300 000 долларов (примерно 20 миллионов рублей), в год - порядка 240 миллионов рублей недополучит бюджет Республики. Потеряет именно бюджет, а не топливные воротилы ( их прибыль священна)..  "Выдающееся достижение"?

А можно ли было иначе облегчить жизнь "автомобилистам"? Опять же попробуем провести сугубо приблизительные расчеты. На поверхности лежат вроде как четыре показателя: отпускная цена топлива с завода, стоимость доставки, таможенные платежи РФ и акцизный сбор в ЛНР. Все верно ведь, да? Тогда посчитаем и погорюем за "топливных воротил":

Отпускная цена, к примеру бензина Газпромнефть с Краснодарской нефтебазы плюс-минус 40 000 рублей за 1000 литров 92 бензина (следует учесть, что 1000 литров бензина - это не 1 тонна бензина. В тонне 92-го бензина 1360,5 литров ) + стоимость доставки+ таможенная пошлина РФ за экспорт бензина 75 долларов с тонны + акцизный сбор ЛНР ( ныне 50 долларов) ... Что получается 40 000 рублей + 125 долларов*65,6 рублей за доллар + стоимость доставки = 48 200 + стоимость доставки. Печаль-беда? Как бы не так.... При экспорте бензина из России экспортеру подлежит возврату НДС и российский акциз (соответственно 18 % + 41,2 доллара с тонны). Получается, что экспортеру Россия вернет порядка 9-9,5 тысяч рублей с тонны. То есть поставщику бензина бензин обойдется в 39 000 рублей за тонну плюс доставка без учета доставки и за минусом "оптовых скидок"(предположим, что как минимум одно покрывает другое..).  Опять цифра большая? Поставщику остается "всего лишь" 5-7  рублей с каждого литра? Ну тогда давайте применим еще один показатель - если бензин не "гостовский" Газпром или Роснефть, а сделанный по ТУ? Или я не прав и Луганске исключительно бензин высочайшего качества? И тогда прибыль подрастет до 10-15 рублей с литра. Или до 13 -18 000 рублей с тонны. При ранее указанном предполагаемом минимальном месячном объеме потребления 3000 тонн прибыль поставщиков представляется в пределах  40 - 50 миллионов рублей, соответственно, годовая прибыль - минимум 500-600 миллионов рублей. Так вот эту прибыль руководство Республики не трогает, "предвыборная льгота" оплачивается их государственной казны. Хорошо живем,однако...

Дмитрий Рудовский