продолжение статей "Новороссия «Минск» не подписывала." и "Новороссия «Минск» не подписывала. Часть 2: «Странные сепаратисты».".
В ноябре 2017 г. шквал возмущения у луганчан вызвало высказывание и.о. министра иностранных дел ЛНР Владислава Дейнего о том, что вполне можно согласится с тем, что в "международных документах" используется термин "ОРДЛО" вместо "ЛНР". Уж как костерили Дайнего за "предательство"...
А ведь Владислав Николаевич лишь озвучил реальное положение вещей. Именно то, как оно есть на самом деле, а не то, как в процессе "песен-плясок-пробежек" старательно исполняется культмассовым сектором Республики. И дело здесь не в том, что Республика не признана ООН или хотя бы достаточно значительным количеством государств, участников ООН. Дело в том, что сама власть Республики по собственной воле или, скорее всего, по "просьбе Москвы", отказалась от "огосударствления". Наиболее важные законы, принятие которых необходимо хотя бы и для "самопризнания", для "самоидентификации", либо "заморожены", либо приняты в безобразном виде, либо не приняты вовсе. Причем "осознано, преднамеренно, умышленно".
Не верите? Хорошо. Одним из обязательных признаков государства является наличие правовой связи между населением и органами власти. Данная правовая связь именуется гражданством. И основу любого государства составляют его кирпичики-"граждане". И первым делом государство определяется с тем, кто является гражданином, а кто "просто мимо проходил". Так вот, как уже неоднократно было сказано, в ЛНР граждан нет. Ни одного! Совсем.... Есть органы власти и есть население, но нет между ними формально-определенной связи - "гражданства", определяющей взаимные права и обязанности. Лишь есть власть и есть некие "и.о.(исполняющие обязанности) граждане". Думаете, это случайная недоработка, нелепое упущение законодателей? Нет. Такое положение дел не случайно. Не случайно то, что в ЛНР не "Паспорт гражданина", а "паспортный документ, удостоверяющий личность". Законодателю прекрасно известно, что "граждан - нет". Посмотрите вот такую выдержку из Закона ЛНР 70-II от 2 октября 2015 "О Государственном реестре избирателей": "4. Установить, что до определения в законодательном порядке вопросов принадлежности к гражданству Луганской Народной Республики в целях исполнения настоящего Закона вместо подлинника документа, подтверждающего гражданство Луганской Народной Республики, может быть представлен паспорт гражданина Украины либо паспортный документ, удостоверяющий личность физического лица, проживающего на территории Луганской Народной Республики, выдаваемый в случаях, предусмотренных законодательством Луганской Народной Республики." Знает, знает законодатель о проблеме. Но.. не хочет никак решать. Причин несколько. И "финансово-технические" ( на всё деньги нужны, а где их взять). И "международно-правовые"("Минские соглашения" не предусматривают "гражданства" для ОРДЛО). И "политико-идеологические" ( если жителей ЛНР "припереть к стенке" и заставить выбирать между "гражданством Украины" и "гражданством ЛНР" - результат может быть вовсе не радужный).
Если граждан нет - какое это государство? Мифическое, не более того.
Далее. В Республике вообще "ИО" - это самый любимый правовой статус. Ничем не регламентированный и посему повсюду "безнаказано" применяемый.
Сейчас и Глава Республики "ИО". И масса министров - "ИО". И депутаты тоже как-бы "ИО"(многие не избранные лично прямым голосованием, а "назначенные от общественных организаций")....
Законодательство ЛНР, с одной стороны, предусматривает избрание Главы Республики "гражданами Луганской Народной Республики на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании." (ст. 57 Временного Основного Закона(Конституции) ЛНР и ст.1 Закона ЛНР 24-1 от 24.09.2014 г. "О выборах Главы ЛНР"). С другой стороны, поспешно отредактированная(но так и не "доведенная до ума") ст.62 "Временного Основного закона(Конституции)" предусматривает возможность "временного исполнения обязанностей Главы Республики" лицом, назначаемым Народным Советом ЛНР... Без указания срока такого исполнения или условия о незамедлительном проведении новых выборов. Вот просто взяли и временно назначили на неопределенный срок "Временно-пожизненно", например... Если говорить формально, то временное исполнение обязанностей Главы Председателем Народного Совета ограничено хотя бы сроком полномочий "временщика" как депутата, и, что более важно, хотя бы в какой-то степени предусматривает выборность ( ведь за депутата как бы должны были сначала проголосовать избиратели). А назначение на должность "ио" любого "старше 30 лет", да на неопределенный срок.. Я конечно, понимаю, причины такой правки в "той ситуации", но хотя бы сроком то надо ограничить назначенного "ио". Где новые прямые выборы? Такая ситуация однозначно нарушает права избирателей....Некрасиво так. Исправлять надо.
Насчет министров - все три заместителя Председателя Совета Министров ЛНР -"ИО". Из 21 указанных на официальном сайте Совета Министров ЛНР министров и председателей государственных комитетов - 13 (включая так и не указываемого на сайте министра юстиции) - "ИО"... Некоторые из них - годами "ИО". Это что, нормально? То есть на министра человек как бы не годится, пусть пока "поисполняет"?
Насчет депутатов - ситуацию с "кооптированием" депутатов я уже описывал в статье "В шумном балагане..»: когда пианист «руководит» законами.". Лишь повторюсь, что законодательство ЛНР не содержит полноценной и недвусмысленной нормы о "подназначении" депутатов.
Будут ли депутаты в ближайшее время приводить в нормальное состояние основополагающие законы, регулирующие вопросы формирования высших органов государственной власти? Посмотрим. До выборов осталось крайне мало времени. Летом 2018 г. срок полномочий депутатов Народного Совета истекает. Должен формироваться новый депутатский состав. По понятным и справедливым правилам. И, как я полагаю, одновременно будут назначены выборы Главы Республики. Пора прекращать практику "ИО", пора строить достойное, правовое, народное государство....
Или может все-таки привести в нормальное состояние "Конституционный акт о создании Союза народных республик" и наконец действовать в этом направлении?
