Этот отчет предоставляется для СМИ и широкой общественности. Официальной версией отчета является текст на английском языке

В Донецкой и Луганской областях СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня по сравнению с предыдущим отчетным периодом. Миссия продолжала осуществлять мониторинг на участках разведения сил и средств в районах населенных пунктов Станица Луганская, Золотое и Петровское; и зафиксировала нарушения режима прекращения огня возле участков разведения в районах Станицы Луганской и Петровского. Доступ СММ на всех трёх участках разведения и в других районах оставался ограниченным. Миссия содействовала проведению и осуществляла мониторинг ремонтных работ на электрической подстанции возле Доломитного. По ее наблюдениям в результате проведенных работ в Травневом было возобновлено электроснабжение. Наблюдатели посетили три приграничных района, которые не контролируются правительством.

В Донецкой области СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня[1], зафиксировав при этом больше взрывов (примерно 70) по сравнению с предыдущим отчетным периодом (приблизительно 10 взрывов).

Так, вечером 27 декабря камера СММ на Донецкой фильтровальной станции (15 км к северу от Донецка) зафиксировала огневую активность в такой хронологической последовательности: 1 взрыв неопределенного происхождения, 1 снаряд с запада на восток, 1 взрыв неопределенного происхождения, 8 снарядов с востока на запад и 1 взрыв неопределенного происхождения — все в 1–3 км к югу. На следующий день эта же камера зафиксировала 11 снарядов с востока на запад  в 1–3 км к югу.

В первой половине дня 28 декабря, осуществляя мониторинг на железнодорожной станции в подконтрольном «ДНР» г. Ясиноватая (16 км к северо-востоку от Донецка) в течение около 3,5 часов, члены патруля Миссии слышали 13 взрывов неопределенного происхождения в 7–10 км к северо-северо-западу, 35 выстрелов из стрелкового оружия в 2–3 км к северо-западу, а также 3 взрыва неопределенного происхождения и примерно 20 очередей и выстрелов из стрелкового оружия — все на расстоянии от 2 до 4 км к юго-западу и западо-юго-западу. Находясь на юго-западной окраине Ясиноватой на протяжении ориентировочно 2 часов, наблюдатели слышали 160 выстрелов из стрелкового оружия в 1–2 км в секторе от западо-юго-запада до севера.

Вечером 27 декабря камера СММ, установленная на контрольном пункте въезда-выезда (КПВВ) в подконтрольном правительству пос. Майорск (45 км к северо-востоку от Донецка), зафиксировала 5 снарядов с севера на юг в 2–4 км к юго-востоку.

Вечером 27 декабря, пребывая в подконтрольном правительству г. Светлодарск (57 км к северо-востоку от Донецка), наблюдатели слышали 11 взрывов неопределенного происхождения и приблизительно 20 очередей и выстрелов из крупнокалиберного пулемета и стрелкового оружия — все в 3–6 км к юго-востоку.

Днем 28 декабря, ведя наблюдение в подконтрольном правительству с. Новолуганское (53 км к северу от Донецка), члены команды СММ слышали 2 взрыва неопределенного происхождения и примерно 20 очередей и выстрелов из крупнокалиберного пулемета и стрелкового оружия — все в 1–3 км в секторе от юга до запада.

Вечером 27 декабря камера СММ в с. Широкино (20 км к востоку от Мариуполя) зафиксировала 1 снаряд с востока на запад в 5–8 км к северу. Рано утром 28 декабря эта же камера зарегистрировала 1 взрыв неопределенного происхождения в 5–8 км к северу.

28 декабря после полудня в подконтрольном правительству с. Павлополь (26 км к северо-западу от Мариуполя), наблюдатели слышали 16 взрывов неопределенного происхождения на неустановленном расстоянии к северо-востоку и северо-северо-востоку.

Со своей позиции приблизительно в 2 км к юго-юго-востоку от с. Саханка (24 км к северо-востоку от Мариуполя) члены патруля Миссии слышали 9 взрывов, оцененных как выстрелы из миномёта, и около 40 очередей и выстрелов из стрелкового оружия — в 1–2 км в секторе от юго-запада до северо-запада. Команда СММ также слышала 2 взрыва неопределенного происхождения на неустановленном расстоянии к юго-востоку и северо-северо-востоку.

В Луганской области Миссия зафиксировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, включая 5 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом (1 взрыв).

Так, 28 декабря во второй половине дня, находясь приблизительно в 2,5 км к югу от подконтрольного правительству с. Муратово (51 км к северо-западу от Луганска), наблюдатели слышали 1 взрыв неопределенного происхождения в 3 км к юго-востоку и очередь из стрелкового оружия в 3 км к юго-западу.

СММ продолжала осуществлять мониторинг процесса разведения сил и средств, а также пытаться получить неограниченный доступ к участкам разведения в районах н. п. Станица Луганская (16 км к северо-востоку от Луганска), н. п. Золотое (60 км к западу от Луганска) и н. п. Петровское (41 км к югу от Донецка), как это предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года. Доступ Миссии на этих участках по-прежнему ограничен*, однако наблюдатели смогли выполнить их частичный мониторинг.

Рано утром 28 декабря на восточной окраине подконтрольной правительству Станицы Луганской наблюдатели слышали 3 взрыва неопределенного происхождения и около 60 очередей из крупнокалиберного пулемета и стрелкового оружия — все в 3–5 км к югу (по оценке, за пределами участка разведения). Камера СММ, установленная возле памятника князю Игорю к юго-востоку от моста в Станице Луганской (16 км к северо-востоку от Луганска), зафиксировала 1 взрыв неопределенного происхождения в 3–5 км к западу-северо-западу (по оценке, за пределами участка разведения).

28 декабря ближе к полудню, осуществляя мониторинг в подконтрольном «ДНР» Петровском, наблюдатели слышали 1 выстрел из стрелкового оружия в 1 км к западу (определить, произошел ли он на участке разведения или за его пределами, не представлялось возможным).

28 декабря, патрулируя вблизи участка разведения в районе Золотого, члены патруля Миссии отметили там спокойную обстановку.

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Комплексом мер и Дополнением к нему, а также Меморандумом.

СММ зафиксировала боевые бронированные машины[2] в зоне безопасности. 27 декабря в подконтрольных правительству районах беспилотный летательный мини-аппарат СММ (БПЛА) обнаружил 2 боевые бронированные машины (типа БТР) и 3 разведывательные машины (БРДМ-2) рядом с пгт Талаковка (90 км к югу от Донецка) и предположительно два БТР возле с. Павлополь (84 км к югу от Донецка).

Миссия содействовала проведению и осуществляла мониторинг ремонтных работ, проводимых энергетической компанией на электрической подстанции возле подконтрольного правительству пос. Доломитное (53 км к северо-востоку от Донецка), прилегающего к подконтрольному правительству пос. Травневое (51 км к северо-востоку от Донецка) (см. Ежедневный отчет СММ от 21 декабря 2017 года). Позже в  тот же день офицер Вооруженных сил Украины при Совместном центре контроля и координации (СЦКК) сообщил СММ в телефонном разговоре, что ремонтные работы завершены и в Травневом возобновлено электроснабжение. Ранее жители Травневого сообщали наблюдателям, что с 16 ноября в поселке отсутствует электричество (см. Ежедневный отчет СММ от 30 ноября 2017 года). По словам сотрудника поселкового совета подконтрольного правительству пос. Новолуганское (53 км к северо-востоку от Донецка), в поселок привезли 2 генератора (см. Ежедневный отчет СММ от 15 декабря 2017 года).

Патрули Миссии посетили три приграничных района, которые не контролируются правительством. Примерно за 1 час наблюдения в пункте пропуска на границе вблизи пгт Изварино (52 км к юго-востоку от Луганска) наблюдатели видели, что из Украины выехало 15 автомобилей (5 с табличками «ЛНР»), 3 тентованных грузовика, а также вышли 75 пешеходов. В то же время в Украину въехали 5 гражданских автомобилей, 2 тентованных грузовика, 2 автобуса, а также вошло 200 пешеходов.

За время своего ориентировочно 40-минутного пребывания в пункте пропуска на границе возле пгт Северный (50 км к юго-востоку от Луганска) члены патруля СММ видели, что в Украину зашли12 пешеходов, а вышло 8.

Наблюдая в течение около получаса в пункте пропуска на границе возле с. Мариновка (78 км к востоку от Донецка), члены команды Миссии видели, что из Украины выехали 17 автомобилей, и заехали 2 фургона.

СММ продолжала следить за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано-Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо быстро реагировать. Они также согласились с тем, что СЦКК должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей, ссылаясь на соответствующие приказы, часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 2 декабря 2017 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях остается ограниченной после того, как 23 апреля неподалеку Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение была по‑прежнему ограничена.

Запрет доступа:

На участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Патруль Миссии не смог проехать по дорогам второстепенного значения к югу от участка разведения в районе Золотого из-за возможного наличия там мин и неразорвавшихся боеприпасов. Член «ЛНР», который находился на южной стороне участка разведения в районе Золотого, сообщил наблюдателям, что работы по разминированию в предыдущие сутки не проводились. Наблюдатели посчитали небезопасным ехать дальше.
• Патруль Миссии не смог проехать по дорогам второстепенного значения на участке разведения в районе Золотого из-за возможного наличия там мин и неразорвавшихся боеприпасов. Офицер Вооруженных сил Украины при СЦКК на блокпосте, расположенном на северном краю участка разведения в районе Золотого, сообщил наблюдателям, что он не владеет информацией о проведении работ по разминированию за предыдущие сутки. Наблюдатели посчитали небезопасным ехать дальше, и уведомили об этом СЦКК.[3]
• Патруль Миссии не смог получить доступ к отдельным частям на участке разведения в районе Станицы Луганской, за исключением главной дороги, из‑за возможного наличия там мин и неразорвавшихся боеприпасов. Офицер Вооруженных сил Украины при СЦКК сообщил СММ, что в предыдущие сутки работы по разминированию не проводились. Наблюдатели посчитали небезопасным ехать дальше, и уведомили об этом СЦКК.
• Патруль Миссии не смог проехать через мост в подконтрольном правительству г. Счастье (20 км к северу от Луганска) из-за наличия там мин. Офицер Вооруженных сил Украины при СЦКК сообщил наблюдателям, что дорога к югу от моста заминирована. СММ проинформировала об этом СЦКК.

Другие препятствия:

• В подконтрольном «ЛНР» пгт Родаково (22 км к западу от Луганска) член «ЛНР» отказался разговаривать с членами патруля Миссии, заявив, что им нужно обратиться со своими вопросами к другим членам «ЛНР».
• В подконтрольном «ЛНР» г. Зимогорье (27 км к западу от Луганска) член «ЛНР» отказался разговаривать с членами патруля Миссии, заявив, что им нужно обратиться со своими вопросами к другим членам «ЛНР».

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении. Четыре камеры СММ будут работать в тестовом режиме до конца декабря 2017 года.

[2] Данная военная техника не подпадает под действие положений Минских соглашений об отводе вооружений.

[3] СММ проинформировала об этом офицеров Вооруженных сил Украины при СЦКК. 18 декабря 2017 года офицеры Вооруженных сил Российской Федерации были выведены из состава СЦКК.