СММ констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой области и аналогичный уровень таких нарушений (1 взрыв) в Луганской области по сравнению с предыдущим отчетным периодом. Миссия путем зеркального патрулирования осуществляла мониторинг, а также на месте содействовала проведению обмена удерживаемыми лицами между Украиной и отдельными районами Донецкой и Луганской областей. СММ продолжала осуществлять мониторинг на участках разведения сил и средств в районах населенных пунктов Станица Луганская, Золотое и Петровское; она зафиксировала нарушения режима прекращения огня вблизи участка разведения в районе Станицы Луганской. Доступ наблюдателей на участках разведения и в некоторых других районах, включая место хранения отведенного тяжёлого вооружения в неподконтрольном правительству районе Донецкой области, оставался ограниченным*. Наблюдатели констатировали наличие вооружений, размещенных с нарушением линий отвода, по обе стороны от линии соприкосновения. Команда СММ посетила один приграничный район, который не контролируется правительством.

В Донецкой области Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня[1], зафиксировав в частности 10 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом, когда было зафиксировано около 60 взрывов соответственно.

Вечером 26 и рано утром 27 декабря камера СММ на Донецкой фильтровальной станции (15 км к северу от Донецка) зафиксировала 1 снаряд с востока на запад и 2 взрыва неопределенного происхождения — все в 1–3 км к югу. Днем 27 декабря с помощью этой же камеры был зафиксирован 1 снаряд с запада на восток в 1–3 км к югу.

Вечером 26 декабря камера СММ в 1 км к юго-западу от с. Широкино (20 км к востоку от Мариуполя) зафиксировала 10 снарядов с востока на запад на расстоянии 5–8 км к северу. Во второй половине дня 27 декабря эта же камера зафиксировала 1 взрыв неопределенного происхождения в 5–8 км к северу.

Вечером 26 декабря, находясь в подконтрольном правительству г. Светлодарск (57 км к северо‑востоку от Донецка), наблюдатели слышали 4 взрыва неопределенного происхождения в 4–6 км к юго-востоку и 3 взрыва неопределенного происхождения в 4–6 км к юго-западу. В течение дня 27 декабря с той же позиции они слышали 3 очереди из крупнокалиберного пулемета в 3–5 км к юго-западу.

В Луганской области Миссия снова зафиксировала 1 взрыв, как и в течение предыдущего отчетного периода.

Миссия путем зеркального патрулирования осуществляла мониторинг, а также на месте содействовала проведению обмена удерживаемыми лицами между Украиной и отдельными районами Донецкой и Луганской областей в пункте въезда-выезда в подконтрольном правительству пос. Майорск (45 км к северо-востоку от Донецка) и на блокпосту в подконтрольном «ДНР» г. Горловка (39 км к северо-востоку от Донецка). Позже вечером команда Миссии наблюдала за прибытием заключенных в аэропорт города Харьков. Там также присутствовали государственные чиновники и представители религиозных сообществ.

СММ продолжала осуществлять мониторинг процесса разведения сил и средств и пытаться получить неограниченный доступ к участкам разведения в районах н. п. Станица Луганская (16 км к северо-востоку от Луганска), н. п. Золотое (60 км к западу от Луганска) и н. п. Петровское (41 км к югу от Донецка), как это предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года. Доступ Миссии на этих участках разведения по-прежнему остается ограниченным*, однако наблюдатели смогли выполнить их частичный мониторинг.

Находясь на северной стороне моста в Станице Луганской (15 км к северо-востоку от Луганска), наблюдатели слышали 1 взрыв, оцененный как звук детонации мины или взрывоопасного остатка войны в 3–4 км к юго-западу (по оценке, за пределами участка разведения).

Примерно в 1,5 км к северо-востоку от северо-восточного края участка разведения в районе Станицы Луганской наблюдатели впервые отметили наличие колючей проволоки поперек автодороги Р22 и красного квадратного знака с изображением черепа и скрещенных костей, а также надписью «Осторожно! Мины» на русском языке.

Осуществляя мониторинг вблизи подконтрольных правительству Золотого и с. Богдановка (41 км к юго-западу от Донецка), к западу от участка разведения в районе Петровского, команда Миссии отметила там спокойную обстановку.

Миссия продолжает осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Комплексом мер и Дополнением к нему, а также Меморандумом.

В подконтрольном правительству районе СММ зафиксировала 12 самоходных гаубиц (2С1 «Гвоздика», 122 мм), размещенных с нарушением линий отвода возле с. Богоявленка (46 км к юго-западу от Донецка).

В неподконтрольных правительству районах Миссия зафиксировала реактивную систему залпового огня (РСЗО; БМ-21 «Град», 122 мм) вблизи пос. Мирное (28 км к юго-западу от Луганска) и 4 РСЗО (БМ-21) вблизи пгт Новоамвросиевское (56 км к востоку от Донецка), размещенные там в нарушение линий отвода.

За линиями отвода, но вне выделенных мест хранения в подконтрольном правительству районе наблюдатели видели также 2 танка (неустановленного типа) недалеко от пос. Спорное (96 км к северу от Донецка).

Наблюдатели зафиксировали наличие вооружения, которое не смогли верифицировать как отведенное, так как условия его хранения не соответствуют критериям, указанным в сообщении по эффективному мониторингу и верификации отвода тяжелого вооружения от 16 октября 2015 года, направленном СММ подписантам Комплекса мер. В подконтрольных правительству районах за пределами соответствующих линий отвода СММ зафиксировала 5 буксируемых гаубиц (2A65 «Мста-Б», 152 мм) и отметила, что 7 буксируемых гаубиц (одна 2А65 и шесть Д-30), 28 минометов (двенадцать М-120 «Молот», 120 мм, пятнадцать 2Б11 «Сани», 120 мм, и один БМ-37, 82 мм) и 9 противотанковых пушек (МТ-12 «Рапира», 100 мм) по-прежнему отсутствуют.

В неподконтрольных правительству районах за соответствующими линиями отвода команда СММ видела 2 буксируемые гаубицы (Д-30) и 5 самоходных гаубиц (2С1), отметив при этом, что 2 самоходные гаубицы (2С1) по-прежнему отсутствуют. В месте размещения отведенного тяжелого вооружения вооруженный член «ДНР» отказал патрулю СММ в доступе к части комплекса, ссылаясь на распоряжения своих командиров*.

Команда СММ еще раз посетила постоянное место хранения вооружения, расположенное за пределами соответствующих линий отвода в неподконтрольном правительству районе Донецкой области, и отметила, что там по-прежнему недостает 10 танков (трех Т-64 и семи Т-72).

СММ зафиксировала боевые бронированные машины и зенитную установку[2] взоне безопасности. В подконтрольных правительству районах СММ видела 8 бронированных машин (шесть БМП-1 и две типа БМП), 8 бронированных разведывательных машин (семь БРМ-1К и одну БРДМ-2), бронированный тягач (БТС-4) и самоходную зенитную установку (ЗУ-23-4 «Шилка», 23 мм) в г. Попасная (69 км к западу от Луганска). В неподконтрольном правительству районе наблюдатели видели бронетранспортер (БТР-80) неподалеку от Петровского.

Наблюдатели посетили один приграничный район, который не контролируется правительством. В пункте пересечения границы, расположенном возле г. Вознесеновка (быв. Краснопартизанск, 65 км к юго-востоку от Луганска), за примерно 1 час наблюдения члены патруля СММ видели, как из Украины выехали 22 автомобиля и 2 автобуса, а также вышли 13 пешеходов (9 мужчин и 4 женщины, различных возрастов). За этот временной отрезок в Украину въехали 25 автомобилей и 1 автобус, а также вошли 26 пешеходов (21 мужчина и 5 женщин, различных возрастов).

СММ продолжала наблюдение за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано-Франковске, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей, ссылаясь на соответствующие приказы, часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 2 декабря 2017 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля неподалеку Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение была по‑прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• Трое вооружённых членов «ДНР» остановили патруль СММ на блокпосте, расположенном к западу от подконтрольного «ДНР» с. Верхнешироковское (быв. Октябрь, 29 км к северо-востоку от Мариуполя), и не разрешили наблюдателям проследовать на восток, ссылаясь на приказы своего руководства и утверждая, что ехать дальше небезопасно.
• Вооруженный член «ДНР» отказал патрулю СММ в доступе к одному из участков места хранения отведенного тяжелого вооружения.

На участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Патруль Миссии не смог проехать по дорогам второстепенного значения к югу от участка разведения в районе Золотого из-за возможного наличия там мин и неразорвавшихся боеприпасов. Вооруженный член «ЛНР» на южной стороне участка разведения в районе Золотого, сообщил наблюдателям, что работы по разминированию в предыдущие сутки не проводились. Наблюдатели посчитали небезопасным ехать дальше.
• Патруль Миссии не смог проехать по дорогам второстепенного значения на участке разведения в районе Золотого из-за возможного наличия там мин и неразорвавшихся боеприпасов. Офицер Вооруженных сил Украины при СЦКК на блокпосте, расположенном на северном краю участка разведения в районе Золотого, сообщил наблюдателям, что он не владеет информацией о проведении работ по разминированию в предыдущие сутки. Наблюдатели посчитали небезопасным ехать дальше и уведомили об этом СЦКК.[3]
• Патруль СММ не смог проехать по автодороге Р22 в примерно 1,5 км к северо-востоку от северо-восточного края участка разведения в районе Станицы Луганской из-за установленной поперек дороги колючей проволоки и знака, предупреждающего о минной опасности.
• Патруль Миссии не смог получить доступ к отдельным частям на участке разведения в районе Станицы Луганской, за исключением главной дороги, из‑за возможного наличия там мин и неразорвавшихся боеприпасов. Офицер Вооруженных сил Украины при СЦКК сообщил СММ, что в предыдущие сутки работы по разминированию не проводились. Наблюдатели посчитали небезопасным ехать дальше и уведомили об этом СЦКК.3
• Патруль Миссии не смог проехать через мост в подконтрольном правительству г. Счастье (20 км на север от Луганска) из-за наличия мин. Офицер Вооруженных сил Украины при СЦКК сообщил наблюдателям, что дорога к югу от моста все еще заминирована. СММ уведомила об этом СЦКК.3

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении. Четыре камеры СММ будут работать в тестовом режиме до конца декабря 2017 года.

[2] Данная военная техника не подпадает под действие положений Минских соглашений об отводе вооружений.

[3] СММ проинформировала об этом офицеров Вооруженных сил Украины при СЦКК. 18 декабря 2017 года офицеры Вооруженных сил Российской Федерации были выведены из состава СЦКК.