Этот отчет предоставляется для СМИ и широкой общественности. Официальной версией отчета является текст на английском языке

СММ констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой области и аналогичный уровень таких нарушений в Луганской области по сравнению с предыдущим отчетным периодом. Миссия продолжала осуществлять мониторинг на участках разведения сил и средств в районе населенных пунктов Станица Луганская, Золотое и Петровское. Доступ наблюдателей как на участках разведения, так и в других районах, в частности возле Юрьевки и Хорошего, оставался ограниченным*. СММ зафиксировала вооружение, размещенное с нарушением линий отвода, недалеко от Бахмута. В Донецкой области команда Миссии подтвердила сообщение о том, что в пяти офисах Совместного центра контроля и координации (СЦКК) военнослужащие Вооруженных сил Российской Федерации при СЦКК прекратили выполнять свои обязанности. Патрули СММ находились с обеих сторон контрольного пункта въезда-выезда «Майорск» для осуществления мониторинга пересечения ими линии соприкосновения, которого, однако, не произошло. В Киеве Миссия отметила спокойную обстановку в палаточном лагере возле здания Верховной Рады.

В Донецкой области СММ констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня[1], зафиксировав примерно 650 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом, когда, среди прочего, было зафиксировано около 790 взрывов.

Вечером 17 и в ночь на 18 декабря, находясь в подконтрольном правительству г. Светлодарск (57 км к северо-востоку от Донецка), наблюдатели слышали 172 взрыва неопределенного происхождения в восточном, южном и западном направлениях на расстоянии от 2 до 10 км, 71 взрыв, оцененный как выстрелы (6 из которых были оценены как выстрелы из минометов (120 мм) в 2–5 км к востоку и юго-востоку, 31 взрыв, оцененный как разрывы снарядов (включая 3, оцененные как разрывы артиллерийских снарядов в 1–2 км к востоку, 2 — разрывы минометных мин (82 мм), остальные — разрывы снарядов неопределенного типа) в 1–5 км к востоку и юго-востоку. Кроме того, они зафиксировали 6 минут многочисленных перекрестных очередей из пушек БМП-2 (30 мм), крупнокалиберных пулеметов и стрелкового оружия в 1–7 км к востоку и юго-востоку, а также огонь из крупнокалиберного пулемета и стрелкового оружия в 2–5 км к юго-востоку. За этот же период времени команда СММ видела 8 взрывов (2, по оценке, от артиллерийских выстрелов, остальные — от выстрелов из оружия неопределенного типа) в 5–12 км к западу и юго-востоку (и слышали 7 последующих разрывов снарядов в 1–2 км к востоку и в 3–5 км к западу).

В течение дня 18 декабря с этой же позиции наблюдатели слышали 85 взрывов неопределенного происхождения, 29 взрывов, оцененных как разрывы (7 оцененных как разрывы 82-мм минометных мин, 1 — разрыв снаряда безоткатного орудия (СПГ-9, 73 мм), остальные — разрывы снарядов неопределенного типа), а также очереди из пушки БМП-2 и автоматического гранатомета (АГС) в 2–5 км в секторе от юго-востока к западу.

Вечером 17 и в ночь на 18 декабря камера СММ на Донецкой фильтровальной станции (15 км к северу от Донецка) зафиксировала огневую активность в такой хронологической последовательности: 1 взрыв неопределенного происхождения, 1 снаряд с востока на запад, 2 взрыва неопределенного происхождения, 1 снаряд с востока на запад и 2 снаряда с запада на восток, а затем в общей сложности 86 взрывов неопределенного происхождения, 178 снарядов с востока на запад и 107 — с запада на восток — все в 0,5–1,5 км к югу. Днем 18 декабря с помощью этой же камеры было зафиксировано 32 снаряда с востока на запад, 3 снаряда с запада на восток, 2 взрыва неопределенного происхождения, 1 взрыв в воздухе и 1 снаряд, выпущенный вверх — все в 0,5–1,5 км к югу.

Вечером 17 и в ночь на 18 декабря камера СММ, установленная в 1 км к юго-западу от с. Широкино (20 км к востоку от Мариуполя), зафиксировала в общей сложности 69 снарядов с востока на запад, 8 снарядов с запада на восток и 3 взрыва неопределенного происхождения — все в 5–8 км к северу.

Осуществляя патрулирование на железнодорожной станции в подконтрольном «ДНР» г. Ясиноватая (16 км к северо-востоку от Донецка) в течение около 5 часов, наблюдатели слышали 72 взрыва неопределенного происхождения, огонь из крупнокалиберного пулемета и стрелкового оружия, в том числе многочисленные перекрестные очереди продолжительностью в 1 минуту — все в 1–3 км к востоку и в 2–5 км к западу и северо-западу.

Находясь на юго-западной окраине подконтрольного правительству г. Авдеевка (17 км к северу от Донецка) в течение ориентировочно 6 часов, члены патруля Миссии слышали 54 взрыва неопределенного происхождения и огонь из крупнокалиберного пулемета и стрелкового оружия в 2–4 км к востоку, югу, юго-востоку и юго-юго-западу.

Осуществляя наблюдение на центральном железнодорожном вокзале в подконтрольном «ДНР» г. Донецк (6 км к юго-западу от центра Донецка) в течение примерно 3,5 часов, команда СММ слышала 13 взрывов неопределенного происхождения и огонь из стрелкового оружия в 2–5 км к западу и северо-западу.

Наблюдая за ситуацией в подконтрольном «ДНР» с. Безыменное (30 км к востоку от Мариуполя) в течение ориентировочно 20 минут, наблюдатели слышали 21 взрыв неопределенного происхождения на неустановленном расстоянии к северо-западу.

В Луганской области Миссия зафиксировала, что количество нарушений режима прекращения огня было практически таким же, что и за предыдущий отчетный период, включая 239 взрывов, по сравнению с примерно 240.

Вечером 17 и в ночь на 18 декабря в подконтрольном правительству г. Попасная (69 км к западу от Луганска) наблюдатели слышали 135 взрывов неопределенного происхождения в 3–10 км к юго-западу и юго-востоку, 23 взрыва, оцененные как выстрелы (20 из 82-мм миномета и 3 из пушки БМП-1 (73 мм) в 3–4 км к юго-востоку), 40 взрывов, оцененных как выстрелы из артиллерии и разрывы артиллерийских снарядов (152 мм) в 6–8 км к юго-западу, 2 взрыва, оцененные как разрывы минометных мин (82 мм) в 3–4 км к юго-востоку, а также огонь из автоматического гранатомета (АГС-17), крупнокалиберного пулемета и стрелкового оружия в 3–4 км к юго-востоку.

Со своей позиции в подконтрольном «ЛНР» с. Березовское (53 км к северо-западу от Луганска) члены патруля Миссии слышали 22 взрыва в 7–12 км к востоку за 12 минут.

В Донецкой области команда Миссии подтвердила сообщение о том, что в пяти офисах СЦКК военнослужащие Вооруженных сил Российской Федерации при СЦКК прекратили выполнять свои обязанности. 18 декабря наблюдатели позвонили на служебные телефонные номера СЦКК в подконтрольных «ДНР» пгт Александровка (20 км к юго-западу от Донецка) и Ясиноватой, и им ответили лица, представившиеся сотрудниками «министерства чрезвычайных ситуаций». В подконтрольном «ДНР» г. Дебальцево (58 км к северо-востоку от Донецка) на телефонный звонок от Миссии ответило лицо, представившееся представителем «ЛНР» в «контактной группе».

Зная о том, что 19 декабря Вооруженные силы Российской Федерации планировали вывести своих военнослужащих при СЦКК из Украины, СММ была готова осуществлять мониторинг и способствовать пересечению ими линии соприкосновения на контрольном пункте въезда-выезда «Майорск» (45 км к северо-востоку от Донецка). Представитель Вооруженных сил Украины при СЦКК сообщил наблюдателям, что ориентировочно после 17:00 они ожидали прибытия двух автобусов из Харькова. Когда в 17:10 патруль Миссии покидал этот район, офицеры Вооруженных сил Российской Федерации при СЦКК все еще не пересекли линию соприкосновения. Вместе с тем, как сообщила СММ российская сторона, 18 декабря военнослужащим Вооруженных сил Российской Федерации при СЦКК не удалось пересечь линию соприкосновения, поскольку, по их словам, им не предоставили автобусов для проезда. Они сообщили СММ, что 19 декабря попытаются еще раз пересечь линию соприкосновения.

СММ уточняла сообщения о повреждениях в жилых районах подконтрольного «ДНР» с. Саханка (24 км к северо-востоку от Мариуполя). На улице Октябрьской, 20, в 6 метрах от дома наблюдатели видели свежую воронку в земле. На западной стене дома были незначительные осколочные повреждения и разбитые окна. Вторая воронка находилась примерно в 50 м к западу от первой. Жительница (примерно 50 лет) сообщила СММ, что обстрел этого района происходил 17 декабря с 10:30 до 11:00.

СММ продолжает осуществлять мониторинг процесса разведения сил и средств и пытаться получить неограниченный доступ к участкам разведения в районах н. п. Станица Луганская (16 км к северо-востоку от Луганска), н. п. Золотое (60 км к западу от Луганска) и н. п. Петровское (41 км к югу от Донецка), как это предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года. Доступ Миссии на всех трёх участках разведения по-прежнему ограничен, однако наблюдатели смогли выполнить на них частичный мониторинг.

СММ продолжает осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Комплексом мер и Дополнением к нему, а также Меморандумом.

В подконтрольных правительству районах СММ зафиксировала 2 самоходные гаубицы (2С1 «Гвоздика», 122 мм) возле подконтрольного правительству г. Бахмут (быв. Артемовск, 67 км к северу от Донецка), нахождение там которых является нарушением соответствующих линий отвода.

За пределами линий отвода в неподконтрольном правительству районе наблюдатели видели 2 танка (Т-64), стоявших неподалеку от пгт Успенка (23 км к юго-западу от Луганска).

За пределами линий отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения в подконтрольных правительству районах они отметили наличие 4 буксируемых гаубиц (2A36 «Гиацинт-Б», 152 мм) возле пос. Азовское (22 км к юго-западу от Мариуполя).

Миссия зафиксировала боевые бронированные машины, средства ПВО[2] и другие признаки военного присутствия в зоне безопасности. 15 декабря в подконтрольных правительству районах беспилотный летательный аппарат СММ среднего радиуса действия (БПЛА) зафиксировал 2 бронетранспортера (один МТ-ЛБ, второй — неустановленного типа) возле с. Лобачево (17 км к северо-западу от Луганска), а 17 декабря — зенитную установку (ЗУ-23, 23 мм) вблизи Саханки. 18 декабря наблюдатели видели 11 боевых бронированных машин (восемь БМП-1 и три типа БМП), МТ-ЛБ и 2 разведывательные машины (БРМ-1К) в разных районах недалеко от Попасной, а также БМП-2 вблизи пгт Новотроицкое (36 км к юго-западу от Донецка).

17 декабря в неподконтрольных правительству районах БПЛА СММ среднего радиуса действия зафиксировал 6 бронетранспортеров (пять типа БТР и одну МТ-ЛБ с предположительно установленной наверху зенитной установкой (ЗУ-23)), а также разведывательную машину (БДРМ) возле с. Ужовка (96 км к югу от Донецка). 18 декабря наблюдатели видели 5 БМП (три БМП-2 и две БМП-1) вблизи с. Новоласпа (50 км к югу от Донецка).

Между подконтрольным «ДНР» с. Азов (быв. Дзержинское, 25 км к северо-востоку от Мариуполя) и с. Новая Таврия (25 км к северо-востоку от Мариуполя) команда СММ отметила две недавно вырытые траншеи (не более 1 или 2 дней назад). Обе они были 4-6 м в длину и 1,5 м в глубину, расположенные в полях к западу от дороги.

Наблюдатели посетили два пункта пропуска на границе в районах, которые не контролируются правительством. Наблюдая за ситуацией в пункте пропуска возле пгт Изварино (52 км к юго‑востоку от Луганска) на протяжении часа, члены патруля Миссии видели, что из Украины выехали 16 автомобилей, мини-фургон, автобус, тентованный грузовик, а также вышли 60 пешеходов (24 женщины и 36 мужчин в возрасте от 20 до 70 лет). Там же они увидели мужчину (примерно 45 лет), который нес спортивную сумку. Он был одет в зимний камуфляж военного типа с нашивкой на левом рукаве со словами «Вежливые люди» на русском языке. Кроме того, за это время команда СММ видела, что в Украину заехали 16 автомобилей, 4 тентованных грузовика (у одного из которых была табличка «ЛНР» впереди и украинские номерные знаки сзади) и автобус (с примерно 40 пассажирами на борту), а также зашли 90 пешеходов (40 мужчин и 50 женщин от 20 до 70 лет и 2 девочки примерно 6 лет).

В пункте пропуска возле с. Верхнегарасимовка (57 км к юго-востоку от Луганска) на протяжении 30 минут наблюдатели видели, что из Украины вышли 4 женщины (в возрасте около 50 лет) и зашли 9 человек (5 мужчин в возрасте около 40 лет и 4 женщины примерно 55 лет).

В Киеве СММ отметила спокойную обстановку в палаточном лагере возле здания Верховной Рады. Наблюдатели видели, как 5 человек грелись у огня. Возле здания Верховной Рады, по наблюдениям членов патруля Миссии, находилось небольшое количество сотрудников полиции.

СММ продолжает наблюдать за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано-Франковске, Харькове, Днепре и Черновцах.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо быстро реагировать. Они также согласились с тем, что СЦКК должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей, ссылаясь на соответствующие приказы, часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 2 декабря 2017 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля неподалеку Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение была по‑прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• Вооруженные лица отказали СММ в доступе на базу военного типа, расположенную в подконтрольном «ЛНР» с. Хорошее (36 км к западу от Луганска). СММ проинформировала об этом СЦКК.
• Военнослужащие полка «Азов» Национальной гвардии Украины отказали СММ в доступе на военный объект возле с. Юрьевка (127 км к югу от Донецка). СММ проинформировала об этом СЦКК.

На участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Патруль Миссии не смог проехать по дорогам второстепенного значения, проходящим к югу от участка разведения в районе Золотого, из-за возможного наличия там мин и неразорвавшихся боеприпасов. Вооруженные члены «ЛНР», которые находились на южной стороне участка разведения в районе Золотого, сообщили наблюдателям, что в предыдущие сутки работы по разминированию не проводились. Наблюдатели посчитали небезопасным ехать дальше и уведомили об этом СЦКК.
• Патруль Миссии не смог проехать по дорогам второстепенного значения, проходящим на участке разведения в районе Золотого, из-за возможного наличия там мин и неразорвавшихся боеприпасов. Офицер Вооруженных сил Украины при СЦКК на блокпосте, расположенном на северной стороне участка разведения в районе Золотого, сообщил наблюдателям, что в предыдущие сутки работы по разминированию не проводились. Наблюдатели посчитали небезопасным ехать дальше и уведомили об этом СЦКК.
• Патруль Миссии не смог получить доступ к отдельным частям на участке разведения в районе Станицы Луганской, за исключением главной дороги, из‑за возможного наличия там мин и неразорвавшихся боеприпасов. Офицер Вооруженных сил Украины при СЦКК сообщил СММ, что в предыдущие сутки работы по разминированию не проводились. Наблюдатели посчитали небезопасным ехать дальше и уведомили об этом СЦКК.
• Патруль Миссии не смог проехать через мост в подконтрольном правительству Счастье из-за наличия там мин. Офицер Вооруженных сил Украины при СЦКК сообщил наблюдателям, что дорога к югу от моста заминирована. СММ проинформировала об этом СЦКК.

Доступ при условии:

• Вооруженный мужчина на блокпосте в подконтрольном «ДНР» г. Горловка (39 км к северо-востоку от Донецка) настаивал на осмотре обоих автомобилей СММ, прежде чем разрешить патрулю проехать.

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении. Четыре камеры СММ будут работать в тестовом режиме до конца декабря 2017 года.

[2] Данная военная техника не подпадает под действие положений Минских соглашений об отводе вооружений.