источник - официальный сайт ОБСЕ

Данный отчет предоставляется для СМИ и широкой общественности. Официальной версией отчета является текст на английском языке

CММ зафиксировала сокращение количества случаев нарушения режима прекращения огня в Донецкой области по сравнению с предыдущим отчетным периодом. В Луганской области наблюдатели зафиксировали больше взрывов, которые, по оценкам, были связанны с учениями с боевой стрельбой за пределами зоны безопасности. Миссия продолжала осуществлять мониторинг на трех участках разведения сил и средств в районах населенных пунктов Станица Луганская, Золотое и Петровское, где доступ наблюдателей, как и ранее, был ограничен*. За пределами участков разведения патруль СММ столкнулся со случаем запрета доступа со стороны Вооруженных сил Украины вблизи населенного пункта Пикузы*. Миссия констатировала отсутствие единиц вооружения в постоянных местах хранения вооружения. СММ наблюдала за ситуацией, в которой находятся гражданские лица на контрольных пунктах въезда-выезда. Наблюдатели осуществляли мониторинг соблюдения режима прекращения огня для обеспечения проведения работ по разминированию в Лобачово и Передельском в Луганской области, а также ремонтных работ на водопроводе в Золотом. Миссия посетила один приграничный район, который в настоящее время не контролируется правительством. СММ продолжает следить за ситуацией вдоль административной границы между материковой частью Украины и Крымом.

В Донецкой области СММ отметила уменьшение количества случаев нарушения режима прекращения огня, включая 41 взрыв, по сравнению предыдущим отчетным периодом, когда было зафиксировано почти 100 взрывов[1]. Вечером 18 января, находясь в подконтрольным правительству г. Светлодарск (57 км к северо-востоку от Донецка), наблюдатели слышали 23 взрыва, десять из которых, по их оценке, были вызваны выстрелами из безоткатного орудия (СПГ-9, 73 мм) в 4–6 км к востоко-юго-востоку и юго-востоку, шесть — выстрелами из миномета и артиллерии в 6–7 км к юго-востоку, а также шесть взрывов неопределенного происхождения и один разрыв артиллерийского снаряда в 6–7 км к востоко-северо-востоку.

В течение дня камера СММ в подконтрольном правительству г. Авдеевка (17 км к северу от Донецка) зафиксировала два взрыва неопределенного происхождения в 3–5 км к востоко-юго-востоку от места, где расположена камера. В ночь с 18 на 19 января Миссия не зафиксировала нарушений режима прекращения огня ни в подконтрольной «ДНР» Горловке, ни в центре подконтрольного «ДНР» Донецка.

Ранним утром камера СММ в с. Широкино (20 км к востоку от Мариуполя) зафиксировала огневую активность в следующей хронологической последовательности: 25 трассирующих снарядов с запада на восток, три взрыва неопределенного происхождения и 13 трассирующих снарядов с востока на запад. Все эти случаи огневой активности произошли на неустановленном расстоянии к северу и северо-северо-востоку от места, где установлена камера.

Находясь в районах к северо-востоку от Мариуполя наблюдатели слышали шесть взрывов неопределенного происхождения в 3–7 км к югу и юго-западу и два взрыва, оцененных как выстрелы из системы вооружения неустановленного типа, после которых последовали, по оценке СММ, соответствующие разрывы этих снарядов в 3–5 км к юго-западу от подконтрольного «ДНР» с. Пикузы (бывшее название — Коминтерново, 23 км к северо-востоку от Мариуполя), а также пять взрывов неопределенного происхождения на неустановленном расстоянии к северо-северо-востоку и востоку от позиции наблюдателей в 2,3 км к юго-востоку от подконтрольного правительству с. Лебединское (23 км к северо-востоку от Мариуполя).

В Луганской области команда Миссии зафиксировала 58 взрывов по сравнению с 24 взрывами за предыдущий отчетный период. По оценке наблюдателей, все эти взрывы были связанны с учениями с боевой стрельбой на полигонах за пределами зоны безопасности, в частности 30 взрывов, оцененных как артиллерийский огонь, и 15 — как очереди из крупнокалиберных пулеметов вблизи подконтрольного «ЛНР» пгт Успенка (23 км к юго-западу от Луганска), а также 28 взрывов, оцененных как выстрелы из артиллерии неподалеку от подконтрольного «ЛНР» пос. Мирное (28 км к юго-западу от Луганска).

СММ продолжает осуществлять мониторинг процесса разведения сил и средств, а также пытаться получить неограниченный доступ к участкам разведения в районах н. п. Станица Луганская (16 км к северо-востоку от Луганска), н. п. Золотое (60 км к западу от Луганска) и н. п. Петровское (41 км к югу от Донецка), как это предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года. Доступ Миссии на всех трёх участках разведения по-прежнему ограничен*, однако наблюдатели смогли выполнить их частичный мониторинг*.

Офицер Вооруженных сил Украины (ВСУ) при Совместном центре контроля и координации (СЦКК), находившийся на участке разведения в районе Станицы Луганской, сообщил о том, что ни разведение сил и средств, ни работы по разминированию осуществляться в этот день не будут.

На участках разведения в районах Золотого и Петровского Миссия отметила спокойную обстановку. Когда команда Миссии пребывала возле камеры СММ в Петровском, туда прибыл вооруженный член «ДНР» и присутствовал там на протяжении всего периода пребывания наблюдателей, но не предоставил ответа на вопросы, касающиеся разминирования.

СММ продолжает осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Комплексом мер и Дополнением к нему, а также Меморандумом.

За линиями отвода, но вне мест хранения команда Миссии видела две буксируемые гаубицы (Д-30) в подконтрольном правительству г. Краматорск (83 км к северу от Донецка), 12 танков (Т-64 и Т-72), стоявших на полигоне вблизи Успенки, и три танка (Т-64), которые стояли на полигоне вблизи Мирного в боевой готовности.

Наблюдатели зафиксировали наличие вооружения, которое не смогли верифицировать как отведенное, так как условия его хранения не соответствуют критериям, указанным в сообщении от 16 октября 2015 года. В подконтрольных правительству районах за пределами соответствующих линий отвода СММ видела четыре самоходные гаубицы (2С1 «Гвоздика», 122 мм). Наблюдатели вновь констатировали отсутствие 14 самоходных гаубиц (2С1).

СММ еще раз посетила постоянные места хранения вооружения ВСУ, расположение которых не нарушает соответствующие линии отвода. Как и ранее, Миссия констатировала отсутствие 39 танков (Т-64) и 13 минометов (десяти 2Б9, двух БМ-37 и одного 2Б11, 82 мм), при этом три миномета отсутствовали впервые.

К северу от подконтрольного «ДНР» г. Углегорск (49 км к северо-востоку от Донецка) наблюдатели видели мобильный комплекс радиоэлектронной борьбы (по оценкам, Р-330Ж «Житель»).

Миссия продолжала осуществлять мониторинг ситуации, в которой находятся гражданские лица на контрольных пунктах въезда-выезда. На блокпосте в подконтрольном правительству г. Марьинка (23 км к юго-западу от Донецка) команда СММ видела 96 транспортных средств и около 60 пешеходов, ожидавших в очереди в направлении подконтрольных правительств районов, и очередь из 32 транспортных средства и приблизительно 60 пешеходов — в противоположном направлении. Наблюдатели отметили, что в среднем проверка каждого транспортного средства, двигавшегося в сторону подконтрольных правительству районов, длиться 15–18 минут, а в противоположном направлении — около 13–15 минут.

Находясь на блокпосте «ЛНР» к югу от моста в Станице Луганской в 08:00, наблюдатели видели около 1 000 человек, ожидавших в очереди в направлении подконтрольных правительству районов. Команда СММ видела, как с парковки на блокпост бригада скорой помощи несла на носилках женщину в возрасте старше 60 лет для оказания ей медицинской помощи. Наблюдатели также видели, что к блокпосту привезли гроб, который, как рассказали находившиеся на блокпосте люди, будет перенесен в подконтрольные правительству районы. На двух пунктах обогрева, один из которых расположен возле блокпоста, а другой — вблизи парковки далее к югу, можно было получить горячий чай и кофе. По состоянию на 09:25 около 900 человек все еще ожидали в очереди в направлении подконтрольных правительству районов, а 20 человек — в противоположном направлении. В 12:20 очередь из 900 человек сократилась до 150. Наблюдатели не зафиксировали никакого улучшения состояния деревянной конструкции, по которой по-прежнему сложно передвигаться, особенно людям пожилого возраста. На подконтрольном правительству блокпосте к северу от моста СММ отметила отсутствие очередей.

СММ осуществляла мониторинг режима прекращения огня для обеспечения проведения работ по разминированию и ремонтных работ на объектах жизнеобеспечения, общая координация которых осуществлялась СЦКК. В подконтрольном правительству с. Лобачово (17 км к северо-западу от Луганска) наблюдатели слышали и видели, как военнослужащие ВСУ осуществили контролируемый подрыв минометной мины калибром 82 мм. Команда Миссии, находившаяся на этой же позиции, слышала один выстрел из стрелкового оружия в 200 м к югу.

В подконтрольном правительству с. Передельское (24 км к северо-западу от Луганска) наблюдатели видели, как офицеры ВСУ при СЦКК осматривали застрявшую в грунте на обочине дороги неразорвавшуюся ракету, которая, по оценкам, была выпущена из реактивной системы залпового огня (РСЗО; БМ-30 «Смерч»). По результатам анализа было установлено, что ракета находится там уже некоторое время. Они сообщили СММ, что не могут осуществить контролированный подрыв этой ракеты, так как он находится слишком близко (менее чем в 200 м) к жилым домам и газопроводам. При этом офицеры добавили, что ракета будет извлечена после того, как растает снег.

В подконтрольной правительству части Золотого команда Миссии осуществляла мониторинг ремонтных работ на водопроводе, а также работ по его техническому обслуживанию.

В подконтрольном «ДНР» пос. Бетманово (бывшее название — Красный Партизан, 23 км к северо-востоку от Донецка) местные жители сообщили наблюдателям, что электричество в населенном пункте отсутствует уже на протяжении 10 дней из-за повреждения линий электропередачи в подконтрольном «ДНР» пос. Крутая Балка (16 км к северу от Донецка) в результате обстрела 9 января.

В целях устранения давних ограничений свободы передвижения наблюдателей СММ и других гражданских лиц Миссия обратилась к СЦКК с просьбой о предоставлении обновленной информации об осуществляемой Совместным центром координации процесса разминирования нескольких дорог (см. Ежедневный отчет СММ от 19 января 2017 года). СЦКК не предоставил никаких сведений об осуществлении координации работ по разминированию. Офицер ВСУ при СЦКК сообщил наблюдателям, что ВСУ продолжают прилагать усилия для проведения работ по разминированию местности вблизи линии соприкосновения, но иногда сталкиваются с препятствиями вследствие отсутствия гарантий безопасности от другой стороны. При этом он добавил, что полностью разминирование будет возможно осуществить только после установления и полного соблюдения режима прекращения огня. Офицер Вооруженных сил Российской Федерации (ВС РФ) сообщил СММ, что обновленную информацию о ситуации предоставят члены «ДНР».

На блокпосте ВСУ, расположенном приблизительно в 1 км к западу от с. Пикузы на автодороге T0519, командир не разрешил патрулю Миссии проехать далее на восток в направлении населенного пункта, ссылаясь на наличие противотанковых мин на дороге. Наблюдатели видели эти мины. Присутствовавший на месте офицер СЦКК не предпринял никаких усилий, чтобы оказать СММ содействие в получении доступа. Позже генерал ВСУ при СЦКК сообщил наблюдателям, что ВСУ не будут проводить работы по разминированию этой или какой-либо другой дороги до тех пор, пока будут происходить нарушения режима прекращения огня и в связи с тем, что «через этот участок границы, в настоящее время не контролируемый правительством, ввозят боеприпасы».

На выполнение заданий, порученных Миссии Постоянным советом ОБСЕ, СММ нужен надежный и безопасный доступ по всей территории Украины для выполнения своего мандата. Кроме этого, все подписанты Меморандума определили, что все минно-взрывные заграждения в зоне безопасности подлежат снятию, а в соответствии с Решением ТКГ о противоминной деятельности СЦКК будет осуществлять координацию процесса разминирования и содействовать оперативному реагированию на факты препятствования проведению мониторинга и верификации СММ, как это предусмотрено в Дополнении к Комплексу мер.

Наблюдатели посетили один приграничный район, который в настоящее время не контролируется правительством. СММ, как и ранее, отметила отсутствие членов «ЛНР» на пешеходном пограничном пункте пропуска в с. Новоборовцы (79 км к югу от Луганска). Осуществляя наблюдение в течение часа, наблюдатели видели как две женщины (в возрасте более 50 лет) вошли на территорию Украины. Еще три пешехода (две женщины и мужчина, все в возрасте от 50 до 55 лет) сообщили СММ, что направляются в Российскую Федерацию, чтобы навестить родственников и за покупками.

Наблюдатели отметили спокойную обстановку на пунктах пересечения возле пгт Чаплинка и пгт Каланчак (77 км и 67 км к юго-востоку от Херсона соответственно) вдоль административной границы между материковой частью Украины и Крымом. На расстоянии около 100 км к юго-востоку от Херсона наблюдатели видели одну РСЗО (БМ-27 «Ураган», 220 мм).

СММ продолжает вести наблюдение за ситуацией в Одессе, Львове, Ивано-Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо быстро реагировать. Они также согласились с тем, что СЦКК должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию.

Запрет доступа:

• Патруль Миссии не смог получить доступ к другим зонам участка разведения в районе пгт Станица Луганская (16 км к северо-востоку от Луганска), кроме основной дороги, так как присутствовавший на месте офицер ВСУ при СЦКК сообщил, что работы по разминированию в этом районе не проводились. СММ проинформировала об этом СЦКК.
• Патруль СММ не смог проехать по участку разведения в районе Золотого из подконтрольной «ЛНР» стороны из-за угрозы наличия мин и неразорвавшихся боеприпасов. Миссия проинформировала об этом СЦКК.
• Патруль Миссии не смог проехать с Петровского в западном направлении к подконтрольному правительству с. Богдановка (41 км к юго-западу от Донецка), поскольку дорога была перекрыта и на ней были установлены предупреждающие знаки о минной опасности. СММ проинформировала об этом СЦКК.
• Военнослужащие ВСУ в подконтрольном правительству с. Катериновка (64 км к западу от Луганска) не разрешили патрулю Миссии проехать дальше к подконтрольному правительству г. Попасная (69 км к западу от Луганска), объясняя это тем, что дорога заминирована, а СММ необходимо получить разрешение на пропуск со штаба ВСУ. В ответ на вопрос наблюдателей будет ли предоставлен доступ для осуществления пешего патрулирования безопасным маршрутом, военнослужащие направили наблюдателей к высшему руководству. Миссия проинформировала об этом СЦКК.
• Патруль СММ не смог проехать через мост в подконтрольном правительству г. Счастье (20 км к северу от Луганска), поскольку военнослужащие ВСУ предупредили о наличии мин в этом районе. Миссия проинформировала об этом СЦКК.
• Офицер ВСУ при СЦКК сообщил наблюдателям, что он не может посодействовать обеспечению безопасности СММ, если патруль Миссии проедет на восток от Богдановки по направлению к с. Викторовка (42 км к юго-западу от Донецка).
• На блокпосте ВСУ, расположенном приблизительно в 1 км к западу от населенного пункта Пикузы на автодороге Т0519, командир не разрешил патрулю СММ проехать дальше в восточном направлении, объяснив это наличием на дороге противотанковых мин. Наблюдатели видели эти мины. Миссия проинформировала об этом СЦКК.

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении.