13 октября 2016 г. Советом Министров ЛНР было принято Постановление №541 "О внесении изменений во Временное положение о нотариате Луганской Народной Республики".
В тексте Постановления за прочими нужными положениями содержится и несколько странное (на мой взгляд) установление о предоставлении ряду государственных должностных лиц права на получение лицензии на право нотариальной деятельности без прохождения квалификационного экзамена. К числу этих лиц отнесены ( п.3.3 "Временного положения о нотариате Луганской Народной Республики"):
1) Министр юстиции Луганской Народной Республики;
2) заместитель министра юстиции Луганской Народной Республики;
3) руководитель структурного подразделения Министерства юстиции Луганской Народной Республики, непосредственно осуществляющие контроль за деятельностью 2 государственных нотариальных контор, нотариального архива и нотариусов, занимающихся частной практикой.
Но ведь для осуществления служебной деятельности данным лицам нотариальные полномочия ни к чему. "Государевы" документы в нотариальном заверении не нуждаются. Неужели эти должностные лица желают или вынуждены в дополнение к своим служебным обязанностям заниматься нотариальной практикой и вести прием граждан? Быть может, в Республике столь мало нотариусов, что Министр самолично вынужден оформлять луганчанам доверенности и завещания?
Насколько мне известно, государственным служащим предоставляется право осуществлять нотариальные функции в случаях, когда обычного нотариуса "отыскать" невозможно. Например, таким правом обладают консульские учреждения... Но в чем проблема с нотариусами в Луганске? Или министр со своим замом настолько не заняты на своей основной работе, что "на досуге" подрабатывают нотариусами?
Нет, тут возможен иной момент.. Создана самодостаточная, замкнутая и неподконтрольная система "корпорации госслужащих". Обычного нотариуса контролируют Нотариальная палата и органы юстиции. В том числе проверяется ведение реестра и правомерность нотариальных действий. Однако в ЛНР "до создания Нотариальной палаты Луганской Народной Республики и регистрации её в установленном законодательством порядке, её полномочия по организации и контролю нотариальной деятельности, предусмотренные настоящим Положением, выполняет Министерство юстиции Луганской Народной Республики" (п.1.27 Постановления). Таким образом, перечисленные в Постановлении госслужащие, которым предоставлены права на осуществление нотариальных действий, контролируют сами себя. Сторонний, независимый контроль за их деятельностью отсутствует. Следовательно, создается основа для возможных злоупотреблений. Так, кто и как сможет проверить правильность ведения ими реестра нотариальных действий? Иначе говоря, данные должностные лица всегда имеют возможность "провести задним числом" любое нотариальное действие ( от оформления доверенности и завещаний, до заверения сделок с недвижимым имуществом). Имеют возможность удостоверить сделки, при которых якобы "все присутствовали и подтверждали, да подписать не имели возможность..." ( то есть когда подпись на нотариальном документе вместо "подписанта" ставит в его присутствии и в присутствии нотариуса другой человек). Много еще чего можно делать при наличии "карманного нотариуса, да еще такого, который проверяет лишь сам себя...".
Кому выгодно наличие такого "окна" для нотариальных злоупотреблений? Кому требуется наличие "ВИП-нотариусов" и для каких личных целей? Какие нотариальные действия не могут быть совершены обычными нотариусами, кто из государственных должностных лиц пытается "абсолютно засекретится" и "на 100% перестраховаться"? Зачем создается заведомо "некрасивая" ситуация?
