Невыплата Украиной заработанных пенсий жителям ЛНР и максимальное усложнение условий её получения для "переселенцев" из ЛНР на Украину стало уже притчей во языцах.
Данная тема максимально политизирована, но практических сдвигов в пользу луганских пенсионеров не предвидится.
Попробуем высказать и свое скромное мнение по поводу того, как можно сдвинуть дело с мертвой точки.
Во-первых, следует отметить, что Украина является государством, подписавшим не только Конвенцию о защите прав человека и основных свобод , но и ЕВРОПЕЙСКУЮ СОЦИАЛЬНУЮ ХАРТИЮ .
В соответствии с этими документами не допускается какая-либо дискриминация по признаку проживания пенсионера на той либо иной территории либо по признаку "нахождения" пенсионера вне территории конкретного государства.
Так, к примеру:
"8. В соответствии со стандартами Совета Европы в сфере социального обеспечения действует принцип недискриминации, что находит отражение в ряде документов. Согласно пункту 4 статьи 12 Европейской социальной хартии, государства-участники путем заключения двусторонних и многосторонних соглашений или использования других средств принимают меры, направленные на обеспечение:
(a) одинакового режима для своих граждан и для граждан других Сторон в отношении прав в области социального обеспечения, включая право на сохранение пенсий или пособий, предоставленных в соответствии с законодательством о социальном обеспечении, вне зависимости от того, какие передвижения осуществляет лицо, на которое распространяется защита, в пределах территории Договаривающихся Сторон..." ( ссылка ) .
Многочисленная практика Европейского суда по права человека также защищает права пенсионеров в подобных ситуациях.
Стоит отметить, что большинство пенсионеров ЛНР не только получили право на пенсию по законодательству Украины в период нахождения ЛНР в составе Украины, но и не утратили гражданство Украины и вправе требовать "от родного государства" исполнения обязанностей по социальному обеспечению в полном объеме.
Однако также стоит отметить и то, что только словами и политическими пикировками дела подобного рода не решаются. Необходимо действительно, а не на словах, готовить заявления от конкретных пенсионеров надлежащим образом и с приложением соответствующих документов в Европейский суд по правам человека. Особо подчеркну, что процедура обращения в этот суд максимально формализована и попытка "отделаться" политическими декларациями или эмоциональными письмами "на деревню дедушке" положительного результата не дадут. В принятии к рассмотрению неправильно оформленных заявлений будет отказано без права повторного обращения.

Во-вторых, это вопрос о возможных действиях республиканской власти для содействия пенсионерам в скорейшем решении столь насущного вопроса. Полагаю, что имеет смысл предпринять два значительных шага. Первое, стоит рассмотреть вопрос о ратификации Народным советом ЛНР Европейской социальной хартии (вопрос о "международном признании" подобного шага пусть останется на усмотрение политических спорщиков). И второе, полагаю, что необходимо внести в рамках Минских переговоров официальное предложение об открытии на территории республики представительства социальных органов Украины ( по аналогии с консульством, хотя такое название конечно будет для Украины неприемлемым, но суть должна быть именно такая) для надлежащего оформления и обеспечения пенсионных прав жителей ЛНР. Полагаю, что если будет внесено формальное и проработанное предложение, с определением конкретных помещений под размещение такого "украинского пенсионного представительства" возможно "на безвозмездной основе", с определение его "полудипломатического" статуса, с проработкой мер обеспечения безопасности, с предложением о предоставлении жилья украинским сотрудникам подобного представительства, то это будет иметь не только надлежащий международный резонанс, но и возможно реально поможет достичь прогресса в обеспечении прав пенсионеров в ЛНР.